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　　 作者 王建民 閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究名譽院長 

　  臺商對大陸投資是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)濟合作的最重要內(nèi)容。那么，臺商對大陸投資總金額或投資規(guī)模有多大？臺商在大陸投資企業(yè)的資產(chǎn)總額有多少？一直是一個迷團，甚至無人能夠講清楚。

　 臺灣方面的統(tǒng)計比較規(guī)范，正式批準的臺商對大陸投資金額遠高于商務(wù)部統(tǒng)計的臺商實際投資金額。臺灣方面主要是臺灣經(jīng)濟主管部門“經(jīng)濟部投審會”公布臺商對大陸投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括了臺商對大陸投資件數(shù)（相當(dāng)于大陸統(tǒng)計的投資項目）與核準（批準）投資金額。臺灣對臺商赴大陸投資統(tǒng)計始于1991年，以前屬于不合法投資不予承認，也就沒有臺商投資統(tǒng)計。依臺灣經(jīng)濟主管部門的統(tǒng)計，1991-2017年，臺商對大陸投資金額累計為1827.2億美元，相當(dāng)于商務(wù)部統(tǒng)計的實際利用臺商投資金額（1984-2016）656.6億美元的3倍。

　  上世紀80年代初，隨著大陸改革開放的起步與發(fā)展，臺商開始通過各種方式或途經(jīng)赴大陸投資，但1991年前臺當(dāng)局政策未開放臺商對大陸投資，這些投資也就未能統(tǒng)計在臺灣公告的臺商對大陸投資金額之中。不過，臺灣當(dāng)局于1991年公布《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》之后，臺商投資合法化，也有了正式的臺商對大陸投資統(tǒng)計。此后，臺灣當(dāng)局于1993年對該條例進行修訂，要求“違法”或未經(jīng)批準赴大陸投資的臺商補報（辦）對大陸投資項目與金額。因此，在臺灣經(jīng)濟主管部門公布的臺商投資統(tǒng)計中，一是當(dāng)年批準的臺商赴大陸投資項目與金額；二是后臺商補辦的投資項目與金額。一般情況是，臺灣經(jīng)濟主管部門每年公布的臺商對大陸投資金額為當(dāng)年批準的臺商投資金額，不包括補辦投資金額，但歷年累計投資金額則包括了補辦的投資金額，即到2017年底，臺商對大陸投資金額總計為1827.2億美元。

　  另外，臺灣“中央銀行”與“金融管理委員會”偶爾也會公布臺商對大陸投資金額，與經(jīng)濟主管部公布的數(shù)據(jù)不一致，但因缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性，一般很難看到這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故一般較少使用。

　  商務(wù)部對臺商投資的統(tǒng)計概念與內(nèi)涵則不斷調(diào)整與變化。商務(wù)部對臺商投資的統(tǒng)計始于1984年，晚于臺商對大陸投資時間。早期，商務(wù)部對臺商投資統(tǒng)計包括了投資項目、協(xié)議（合同）金額與實際使用投資三項。由于協(xié)議投資金額有些是簽署的合同投資金額，有些僅是口頭承諾的投資金額，不一定落實與兌現(xiàn)，與實際投資金額有很大落差。因此，2007年起，商務(wù)部不再公布臺商協(xié)議投資金額，只公布臺商投資項目與實際利用臺資金額。

不過，就商務(wù)部統(tǒng)計的每年實際利用臺商投資金額規(guī)模一直變化不大，新世紀以后一般每年在20億美元上下，其中2002年最高為39.7億美元，2015年最低為15.4億美元。這與外界感覺臺商大陸投資熱潮不斷及大型臺資企業(yè)不時宣布數(shù)十億上百億美元項目情況不太相符。近年來，商務(wù)部不時公布包括經(jīng)第三地的臺商投資金額，但未作為一個定期公布數(shù)據(jù)。2017年，商務(wù)部則未公布全年實際利用臺資金額數(shù)據(jù)，卻公布了包括經(jīng)第三地的臺商投資金額為47.3億美元，年增長30.9%。這是否預(yù)示著未來商務(wù)部不再公布實際利用臺商投資金額（2017年1-9月為14.1億美元），而公布包括經(jīng)第三地的臺商投資金額，尚不得而知。