美國(guó)對(duì)臺(tái)政策還沒(méi)有亂套

　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拒絕海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐AIT新館，美國(guó)國(guó)務(wù)院重申一個(gè)中國(guó)政策，這說(shuō)明中美關(guān)系的高度復(fù)雜化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也說(shuō)明特朗普政府面臨中期選舉的壓力，全球化的不確定性，中東與東北亞局勢(shì)的不穩(wěn)定性，都需要美國(guó)釋放正面信號(hào)。這種情況下，顯示美國(guó)對(duì)臺(tái)政策還沒(méi)有亂套，其要義在于：

　　其一，美國(guó)對(duì)外政策保持連續(xù)性的需要。面對(duì)外部沖突不斷增加，美國(guó)與世界的關(guān)系更加復(fù)雜。如果美國(guó)的對(duì)華政策失去穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，將會(huì)給中美雙方帶來(lái)一場(chǎng)不小的考驗(yàn)。對(duì)剛剛嘗試權(quán)力的特朗普而言，輕易放棄一個(gè)中國(guó)政策，未必是明智的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)系數(shù)太大。

　　其二，就美國(guó)而言，在臺(tái)灣問(wèn)題上尤其是亞太安全問(wèn)題上，是否值得冒險(xiǎn)，是否能夠經(jīng)受考驗(yàn)，其內(nèi)部政爭(zhēng)是不一致的。中國(guó)的反應(yīng)也說(shuō)明，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣民進(jìn)黨政權(quán)“給予方便與鼓勵(lì)”是要付出代價(jià)的。過(guò)去，美國(guó)國(guó)會(huì)在“與臺(tái)灣關(guān)系法”中，在臺(tái)灣與西太平洋安全格局關(guān)系上，字斟句酌地表達(dá)為“美國(guó)所關(guān)注”，目的就是顯示沒(méi)有“任何承諾可束縛美國(guó)”。因此，維持美國(guó)對(duì)臺(tái)政策有章可循的狀況，避免與中國(guó)劍拔弩張，按套路出牌而不逾矩，這符合美國(guó)尤其是美國(guó)軍方當(dāng)前的需要。

　　其三，避免與美國(guó)法律沖突。當(dāng)年卡特政府通過(guò)“與臺(tái)灣關(guān)系法”時(shí)，行政部門在與國(guó)會(huì)進(jìn)行的討論中，充分發(fā)揮了作用（去掉美國(guó)二字，使之作為美國(guó)國(guó)內(nèi)法執(zhí)行），顯示出政府對(duì)全局的引導(dǎo)。在此原則上，美國(guó)兩黨形成共識(shí)，最后經(jīng)卡特簽署。在其后的操作中，雖然美國(guó)暗地里賦予“與臺(tái)灣關(guān)系法”外交應(yīng)用的意義，但在臺(tái)面上，美臺(tái)關(guān)系仍然是沒(méi)有國(guó)際法意義的非官方關(guān)系，歷屆美國(guó)政府也始終沒(méi)有把美臺(tái)關(guān)系上升到對(duì)外政策的層次。在“安全關(guān)系”方面，美國(guó)政府從法律考慮，對(duì)軍方的職權(quán)范圍也做了保留。因此，此次美國(guó)國(guó)務(wù)院就AIT新館問(wèn)題上的表態(tài)，說(shuō)明在一個(gè)中國(guó)政策的認(rèn)知方面，即派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的問(wèn)題上，美臺(tái)關(guān)系還是有章可循的。