任冬梅 中國(guó)社科院臺(tái)研所助理研究員

在14日外交部例行記者會(huì)上，針對(duì)美方已同意部分軍工企業(yè)向臺(tái)“潛艇臺(tái)造”項(xiàng)目輸出技術(shù)，美、歐、日、印多家企業(yè)有意參與該項(xiàng)目問題，外交部發(fā)言人華春瑩指出，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家向臺(tái)灣出售武器，堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家與臺(tái)灣開展任何形式的軍事聯(lián)系，這一立場(chǎng)是一貫、明確的。華春瑩強(qiáng)調(diào)，我們敦促美和其他有關(guān)國(guó)家充分認(rèn)清此事的敏感性和危害性，切實(shí)恪守一個(gè)中國(guó)原則，不允許有關(guān)企業(yè)以任何形式參與臺(tái)當(dāng)局“潛艇臺(tái)造”項(xiàng)目，停止與臺(tái)任何形式的軍事聯(lián)系，慎重妥善處理涉臺(tái)問題，以免嚴(yán)重?fù)p害同中國(guó)的雙邊關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定。

目前臺(tái)灣僅有4艘老舊的常規(guī)潛艇，無論是在數(shù)量上還是性能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足其所謂“自主防御”的要求。自2016年蔡英文上臺(tái)以來，就大力推行裝備自造，提出所謂“潛艦臺(tái)造”計(jì)劃，希望通過自行發(fā)展?jié)撏У认冗M(jìn)裝備，來提升臺(tái)灣軍事工業(yè)水平。該計(jì)劃總投資4000億新臺(tái)幣，試圖建造8艘排水量1200-3000噸級(jí)的常規(guī)潛艇，期望第一階段至2019年完成設(shè)計(jì)，2024年首艘原型艦下水，2025年形成戰(zhàn)力。但臺(tái)灣既沒有完整的工業(yè)體系，又缺乏潛艇制造的關(guān)鍵技術(shù)，要想自造潛艇，必須獲得其它國(guó)家的援助。

目前，世界上有能力建造潛艇的只有美、俄、中、英、法、德、日、荷蘭、瑞典等不到10個(gè)國(guó)家，而由于臺(tái)灣地區(qū)敏感的身份地位，再加上中國(guó)國(guó)力和影響力的日漸提升，原本與臺(tái)灣地區(qū)有密切軍貿(mào)交易、且具備潛艇建造技術(shù)的荷蘭、西班牙、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)，都拒絕向臺(tái)灣提供相關(guān)技術(shù)，而日本由于受到相關(guān)法律制約，也無法向臺(tái)直接出售武器技術(shù)，因此臺(tái)灣只能將目光轉(zhuǎn)向美國(guó)。

事實(shí)上，2018年4月，臺(tái)當(dāng)局及臺(tái)防務(wù)部門就曾向媒體證實(shí)，美國(guó)已告知“臺(tái)駐美代表處”，將提供臺(tái)灣潛艇自造“營(yíng)銷核淮證”，包括臺(tái)灣尚無研發(fā)能力的潛艇自造所需零部件。臺(tái)軍方發(fā)言人當(dāng)時(shí)宣稱，根據(jù)臺(tái)軍掌握的情況，美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)公布了對(duì)臺(tái)灣“潛艦臺(tái)造”相關(guān)項(xiàng)目的上市許可。另據(jù)臺(tái)灣“中央社”2019年1月15日消息，“潛艦臺(tái)造”“自制防御性潛艦”（Indigenous Defense Submarine，IDS）設(shè)計(jì)標(biāo)案，3月底前將進(jìn)入細(xì)部設(shè)計(jì)時(shí)間并向臺(tái)灣“立法院”提出機(jī)密項(xiàng)目報(bào)告。

近期傳出美方已正式向臺(tái)“海軍”表達(dá)，愿全力協(xié)助“潛艦臺(tái)造”相關(guān)的技術(shù)與項(xiàng)目管理。值得注意的是，美國(guó)軍貿(mào)活動(dòng)一般有兩種方式：軍售和商售，其中前者屬于國(guó)家擔(dān)保渠道，售價(jià)往往較高，但有美國(guó)政府方面擔(dān)保，此前美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，多走這個(gè)渠道；而此次對(duì)臺(tái)轉(zhuǎn)移常規(guī)潛艇技術(shù)，則屬于商售，需要臺(tái)灣與美國(guó)企業(yè)具體協(xié)商，風(fēng)險(xiǎn)較大，具有一定不確定性。由此可見，幫助臺(tái)灣造潛艇，屬于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售“常規(guī)項(xiàng)目”外的自選項(xiàng)目，屬于臨時(shí)添加，針對(duì)中國(guó)大陸的意味很強(qiáng)烈。

從對(duì)臺(tái)軍售到對(duì)臺(tái)輸出潛艇技術(shù)，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的力度不斷加大，目的就是破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定局面，利用臺(tái)灣來圍堵中國(guó)，而蔡當(dāng)局則需要借助美國(guó)為“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀活動(dòng)保駕護(hù)航，因此也甘當(dāng)“棋子”。不過，美國(guó)的狼子野心是難以得逞的。美國(guó)此次批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售潛艇技術(shù)，只是意味著可以與臺(tái)灣談?dòng)嘘P(guān)潛艦的項(xiàng)目，臺(tái)灣能否利用這些技術(shù)自行建造潛艇，還是個(gè)未知數(shù)。

即使在美國(guó)協(xié)助下能制造新型潛艇，其性能、作戰(zhàn)能力比起大陸的核動(dòng)力潛艇，仍有很大差距。美國(guó)以為通過幫助臺(tái)灣研制一兩件“殺手锏”武器就能遏制大陸，從哪個(gè)角度來講都是不現(xiàn)實(shí)的。因此，“潛艇臺(tái)造”除肥了美國(guó)軍火商外，只會(huì)使“臺(tái)獨(dú)”分子誤判形勢(shì)，使兩岸關(guān)系更加緊張而無助于臺(tái)軍的“防衛(wèi)”能力，對(duì)臺(tái)灣更是“弊大于利”。美國(guó)此舉已違反“中美三個(gè)公報(bào)”和“一中原則”，利用“臺(tái)灣牌”不斷要價(jià)、挑釁大陸，不但無法達(dá)到其目的，反而只會(huì)損害中美關(guān)系，從而影響美國(guó)自身的利益，美國(guó)必將為此付出代價(jià)。