防護區(qū)內的困境

2014年11月18日，記者在通往盤塘鎮(zhèn)的道路上遠眺，高聳的晾水塔和煙囪從翠綠的丘陵里伸出來，顯得有些突兀，空氣中散發(fā)著濃濃的刺鼻氣味。

晟通集團常德產業(yè)園（以下簡稱產業(yè)園），自2003年4月首條生產線投產至今，發(fā)展成鋁廠、陽極和電廠等多個子公司。2007年5月，該公司二期電解鋁擴建工程在產業(yè)園開工建設，該項目環(huán)評報告書提出的衛(wèi)生防護距離最近65米，最遠的為850米。目前在此衛(wèi)生防護區(qū)仍有數百名居民和部分農田。2007年10月國家發(fā)改委發(fā)布了《鋁行業(yè)準入條件》，明確了在需要特殊保護的地區(qū)以及對環(huán)境質量要求高的地區(qū)，企業(yè)周邊1000米內，為企業(yè)衛(wèi)生防護距離。

記者隨機詢問了廠區(qū)東側位于防護區(qū)的多名住戶，他們表示面對污染愿意搬遷，鎮(zhèn)政府也就此打過招呼，并沒有確認搬遷時間和補償方案。桃源縣工業(yè)園管委會副主任江新中接受記者采訪時表示，環(huán)評是2007年通過的，現(xiàn)在顯然不能實行當時的補償標準，但新的補償標準在重新制定中，搬遷時間還需要后延。

電解鋁生產時排放的特征污染物——氟化物對人體的危害比二氧化硫大20倍，而且擴散距離遠，能導致農作物減產。63歲的村民全金生指著樹上的枳殼（形同橘子的一種藥材）說：“都變異了，原本和橘子似的果實，表皮形成了一個個小瘤子?！崩先苏f，以前每到收獲季，果子能把樹枝壓彎，現(xiàn)在的結果量不到以前的三分之一，而且全都被污染了。

盤塘鎮(zhèn)盛產橘子和山茶油，過去每家都要收4000-5000斤的橘子，山茶油也頗為熱銷。自從廠子建成生產后，橘子大量減產，油茶只開花很少結果，棉花也都是灰色的，根本賣不出去。

桃源縣環(huán)保局副局長羅中毅告訴記者，2003年4月首條生產線投產，初期相關環(huán)保配套設施不完善，污染的確比較嚴重，對周邊種植業(yè)有影響。2005年，環(huán)保局曾協(xié)調縣農林部門，對污染區(qū)域進行污染評估，根據評估，產業(yè)園每年拿出60萬-70萬元，對周邊村民進行污染補助。同時政府也動員廠區(qū)周邊衛(wèi)生防護距離內的居民進行搬遷。桃源縣環(huán)保局局長劉紅軍補充說，2004年和2005年，產業(yè)園投入4億多資金進行污染治理。

被廢渣纏繞的村莊

在桃源縣陬市鎮(zhèn)和架橋鄉(xiāng)之間的山谷，堆滿了火電廠產生的煤渣和灰渣，以及電解槽大修產生的有毒危險固體廢料。

在陬市鎮(zhèn)青龍村連魚口組村干部朱福軍的指引下，記者看到一片百余平方米紅色散發(fā)惡臭的水。朱福軍告訴記者，這些臭水是山谷上游雨水遇到工業(yè)固廢，滲透下來形成的，污水順著山谷與一處小溪匯合，最后匯入沅江。朱福軍說，村民過去直接用溪水灌溉農田，自從上游固廢大量堆砌后，村民再用這些水澆灌，發(fā)現(xiàn)水稻嚴重減產，蔬菜等農作物也長不活。

順著護壩往山谷上游，是一個個大大小小的堆積池，堆著煤灰、煤渣，位于堆積池附近的樹木大都枯死，一片蕭瑟。

在接近山頂的山谷盡頭，有幾畝地被一人高的鐵網和水泥圍堰圍住。在入口處，有一個創(chuàng)元鋁業(yè)（晟通集團常德產業(yè)園）設置的寫有“有毒危險廢物”的警示牌。里面填埋的是電解槽大修產生的有毒危險固體廢料，距離20多米便可聞到刺鼻的異味。

鐵網外張貼的常德市環(huán)保局《關于湖南創(chuàng)元鋁業(yè)有限公司電解廢料填埋場（一期）項目申請試運行的批復》顯示，填埋場2013年經過湖南省環(huán)保廳環(huán)評批復，建成庫容為7142立方米。

60歲的劉明輝的家與廢料填埋場隔著一個山坡，距離不過200多米，他告訴記者，以前沒有廢料填埋場，這里就是個世外桃源，現(xiàn)在一刮風，漫天灰塵，把太陽都能遮住，到處都是厚厚的灰，空氣、土地都污染了。他說，這一帶原來20多戶人家80多口人，后來政府動員他們遷走，現(xiàn)在有一半人已經搬遷，一半人依舊留守。2008年劉明輝和兩個弟弟籌資40萬，蓋了3層小樓。原來住了十幾口人，后來因為污染嚴重，莊稼幾乎種不了，都紛紛出去打工了，自己從小就生活在這里，現(xiàn)在年歲不小了，怎么也舍不得離開。

連魚口組村干部朱福軍告訴記者，以前下游的連魚口組沒有聽說過得癌癥的，這幾年全村百余口人，有十幾個先后得了癌癥死去，還有很多人身體虛弱，全身酸疼無力，卻查不出什么病來。對此，桃源縣環(huán)保局副局長羅中毅告訴記者，環(huán)保局和農業(yè)局注意到了這個問題，專門派員調查，莊稼減產和村民生病，應該是很多綜合因素造成的，不能簡單推斷是因為上游污染。羅中毅說，過去這個地方是通過環(huán)評的，一些污染問題，也是初期環(huán)保配套不到位，遺留下的問題。