合同到期為何不停止收費(fèi)？

　　“如不采用統(tǒng)貸統(tǒng)還，實(shí)難為繼，將加大公路建設(shè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”

　　原京石高速河北段，本該于11月22日到期停止收費(fèi)，但人們卻只能享受40天的免費(fèi)。年底，“新京石高速”將“披甲上陣”，并重新獲得了22年的收費(fèi)權(quán)。

　　同樣的情況還發(fā)生在山東，山東交通部門(mén)日前宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)。

　　這些引發(fā)了社會(huì)上強(qiáng)烈質(zhì)疑：有人說(shuō)，如此這般豈不成了“無(wú)限循環(huán)”，公路收費(fèi)啥時(shí)有個(gè)頭？

　　在交通部門(mén)給出的說(shuō)法中，高速公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是其中一個(gè)重要原因。對(duì)此王偉解釋說(shuō)，隨著我國(guó)公路建設(shè)逐步向中西部地區(qū)、山區(qū)延伸，工程造價(jià)和建設(shè)成本大幅攀升，按照現(xiàn)有收費(fèi)期限和通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，大多難以收回投資和償還債務(wù)，導(dǎo)致公路籌融資能力明顯下降。如不采用統(tǒng)貸統(tǒng)還，實(shí)難為繼，將加大公路建設(shè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路建設(shè)。

　　“統(tǒng)貸統(tǒng)還符合網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施的特性，并不是收費(fèi)高速公路所獨(dú)有。像電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通信網(wǎng)等實(shí)質(zhì)上都是一種統(tǒng)貸統(tǒng)還的模式，實(shí)行統(tǒng)一的收支管理和成本核算?！崩顝┪湔f(shuō)。

　　趙瑛峰認(rèn)為，道理上可以這么解釋?zhuān)ɡ砩险f(shuō)不通。當(dāng)初設(shè)定收費(fèi)期限，相當(dāng)于公路部門(mén)與公眾簽訂了合同。依據(jù)《合同法》不符合法定條件就不得變更，否則就是違約。即使要變更，也要雙方同意，起碼要經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證等程序，而不能交通部門(mén)一句話(huà)說(shuō)變就變。

　　此外《公路法》也規(guī)定，收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則，由有關(guān)交通主管部門(mén)與投資者約定并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。