“完美”的制度設(shè)計(jì)成了“長(zhǎng)滿裂縫的臭雞蛋”
記者了解到，水利工程監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，參建單位派有監(jiān)理、還有質(zhì)量監(jiān)督、施工抽檢、竣工抽檢、招投標(biāo)等，制度設(shè)計(jì)環(huán)環(huán)相扣，但是管理環(huán)節(jié)多了，滋生腐敗的環(huán)節(jié)也在相應(yīng)增多。
此外，一些制度設(shè)計(jì)上看似“完美”，但在實(shí)際操作中，卻成了“長(zhǎng)滿裂縫的臭雞蛋，引來(lái)蒼蠅亂飛”。廣西一位在水利系統(tǒng)工作的干部告訴記者，以招投標(biāo)管理為例，為保證公平，參與評(píng)標(biāo)的專家都是從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。廣西有自治區(qū)級(jí)的專家?guī)?，下轄一些市?jí)分庫(kù)，按照相關(guān)規(guī)定，標(biāo)的額小于一定金額只需在市一級(jí)的分庫(kù)中抽取，由于市級(jí)專家?guī)烊藬?shù)少，加上基層水利項(xiàng)目普遍標(biāo)的額小，導(dǎo)致暗箱操作多發(fā)。
“我們市的專家?guī)熘挥袔资畟€(gè)人，基本都是本市的，其中還有外行的非水利系統(tǒng)專家。一些企業(yè)常年在當(dāng)?shù)貐⑴c投標(biāo)，慢慢就熟悉了很多專家。加上業(yè)主單位可以委派一名評(píng)委，一旦業(yè)主單位和投標(biāo)企業(yè)合謀，這種制度設(shè)計(jì)的漏洞就更大?！边@名水利系統(tǒng)干部說(shuō)。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾說(shuō)，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)成立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的水利項(xiàng)目招投標(biāo)網(wǎng)站，所有招投標(biāo)信息都要在網(wǎng)上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。“這樣一來(lái)，一個(gè)水利工程項(xiàng)目誰(shuí)設(shè)計(jì)，誰(shuí)招投標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)，誰(shuí)監(jiān)理，誰(shuí)驗(yàn)收，項(xiàng)目預(yù)算結(jié)算、資金撥付等情況都能全程透明?！?/P>
記者從欽州市紀(jì)委了解到，涉案者已被移送司法程序，目前法院已對(duì)20人作出判決，其中欽州市水利局原局長(zhǎng)黃乃寬一審被判處有期徒刑12年，欽州市水利局原副局長(zhǎng)黃輝明被判處有期徒刑11年，靈山縣水利局原局長(zhǎng)方道強(qiáng)一審被判處有期徒刑12年，浦北縣水利局原局長(zhǎng)劉家芳被判處有期徒刑2年6個(gè)月；欽北區(qū)水利局原局長(zhǎng)勞宏智被判處有期徒刑8年，欽北區(qū)水利局原副局長(zhǎng)陳紹貴一審被判處有期徒刑11年。
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
（原標(biāo)題：廣西欽州水利系統(tǒng)腐敗窩案調(diào)查："我沒(méi)什么權(quán),老板卻拼命塞錢(qián)過(guò)來(lái)" ）
（原文地址：http://news.xinhuanet.com/legal/2015-05/20/c_1115350654.htm）
