一個待解的難題 證據(jù)鏈不足，“黑校車”查處難定性

　　濟南市還有多達四五百輛的“接送學生車輛”，這些都是面包車、客車等未經(jīng)授予校車標牌的車輛，它們游離在合法與不合法的灰暗地帶。

　　據(jù)介紹，國家出臺相關條例后教育部門也曾下發(fā)通知，禁止不達國標的校車上路行駛，但一紙禁令難管住學生和家長的現(xiàn)實需求。

　　依據(jù)此前相關部門發(fā)布的信息，這些基本符合校車條件，駕駛人取得校車駕駛資格，但未取得校車使用許可和校車標牌的車輛，只要在縣級教育、交通管理等部門登記備案的，就被允許上路運營。這也給民警查處黑校車帶來困擾。

　　“有時查到超員‘黑校車’,結果發(fā)現(xiàn)是在相關部門登記備案的，最后也只能按照一般超員車輛進行處罰。”濟南市交警支隊市中大隊民警介紹，和營運車輛超員處罰相比，按照一般超員車輛進行處罰，駕駛員需要承擔的違法成本很低。

　　“就算超員200%，也只能按照超員20%進行處罰，駕駛員仍然只需要承擔罰款200元記6分處罰。”違法成本低讓交警執(zhí)法震懾效果打了折扣?！安樘幹凶铍y得到的是形成黑校車的證據(jù)鏈，這包括是否和涉事學校、幼兒園有協(xié)議、是不是收費的非法營運車輛?！?　

　　校車運營補貼 將納入財政預算

　　據(jù)了解，由山東省教育廳起草的《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》面向社會公開征求意見階段已經(jīng)結束，有望于近期修改完善后出臺。

　　草案送審稿提出，對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的農(nóng)村，縣級以上人民政府應當采取措施，選擇適當?shù)男＼嚪辗绞?，保障接受義務教育的學生獲得校車服務。

　　縣級以上人民政府應當建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等多種方式支持校車服務。對校車服務提供者和配備校車的學校，按照校車運營和學生乘坐情況，縣級以上人民政府應當給予必要的補貼，所需資金列入同級財政預算。這意味著正式校車運營補貼將納入財政預算加以保障。

　　青島校車運營 政府主導部門監(jiān)管

　　青島溫馨校車公司書記賀業(yè)榮告訴記者，公司2008年10月開始籌建，2011年9月試運行第一條專業(yè)校車線路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校車投入、運行的成本太高，一年只能經(jīng)營9個月，如果采用商業(yè)化運作模式，完全行不通。

　　為了使專業(yè)校車得以發(fā)展，青島市政府和交運集團提出“政府主導，企業(yè)運營，部門監(jiān)管，規(guī)范管理”的專業(yè)校車運營模式。由交運集團購置車輛實施運營；由市教育局監(jiān)管車輛分配、運行及管理；運行過程中實施政府定價并由市、區(qū)(縣級市)兩級財政向運營企業(yè)提供財政補貼。

　　“財政補貼及時到位，是我們能夠發(fā)展至今的重要因素?！辟R業(yè)榮說。