深圳居住證發(fā)放現(xiàn)場。資料圖片

　　居住證暫行條例施行 惠及1.7億人

　　2015年11月26日，李克強總理簽署國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》(以下簡稱“條例”)，該條例將于2016年1月1日起施行。

　　第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨縣市區(qū)居住半年以上的人口達(dá)1.7056億。國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人表示，這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問題。

　　為了彌合權(quán)益差距，《條例》進(jìn)一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項基本公共服務(wù)和便利。具體包括：

　　一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動車登記，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料等便利。

　　二是建立了梯度賦權(quán)的機制。《條例》要求國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布。

　　三是建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

　　全面兩孩政策落地 9000萬對夫婦符合條件

　　2015年10月29日閉幕的十八屆五中全會，晚間對外公布公報，其中提出將“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。

　　“現(xiàn)階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。”國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王培安在答問時介紹，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預(yù)計超過2000萬人，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

　　國家衛(wèi)計委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示，全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。

　　在2015年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)工作會議上，《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》獲通過。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。

　　12月21日，十二屆全國人大常委會第十八次會議對人口與計劃生育法修正案草案進(jìn)行了審議，政策落地的時間表有望推出。

圖為2015年9月17日，湖南長沙荷花園街道荷晏社區(qū)，不少市民陸續(xù)前來辦理參保登記。(瀟湘晨報記者陳勇攝)

　　全民參保登記逐步鋪開 1億多人等待參保

　　2014年7月，人力資源和社會保障部宣布啟動全民參保登記計劃。該計劃旨在摸清法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)所有用人單位及個人的參保狀況。

　　按照人社部規(guī)劃的時間表，全民參保登記計劃2014年在全國部分地區(qū)啟動試點，2015年擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)，2016年和2017年在全國全面實施。

　　國務(wù)院副總理馬凱在2014年底表示，國務(wù)院有關(guān)部門制定并開始實施的全民參保登記計劃，將養(yǎng)老、醫(yī)療保險作為重點。

　　基本養(yǎng)老保險制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，總體覆蓋率超過80%。目前，尚有1億多符合條件但未參保的人群，主要包括部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

　　基本醫(yī)療保險制度已在2012年底實現(xiàn)全覆蓋，目前95%以上的城鄉(xiāng)人口都有基本醫(yī)療保險?；踞t(yī)療保險制度包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。