標準之爭

未有國標覆蓋操場上方空氣質量，現(xiàn)有VOC限值屬于室內標準，無法檢測是否合格

劉海鵬介紹，我國執(zhí)行的與塑膠跑道產(chǎn)品有關的標準分別是體育標準和環(huán)保方面的標準。如GB/T 22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第1部分：田徑場地》、GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。

這兩項標準都規(guī)定了塑膠跑道成品中的有毒有害物質限量，這些有毒有害物質包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、鉛、鎘、鉻、汞。同時還規(guī)定了物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。

對于塑膠跑道鋪裝后對空氣質量的影響以及跑道上空空氣的質量要求，目前還沒有相關的國家標準。

“我們當初在制定標準時把能預料的有害物質都添加了進去，但沒有預料到的未納入規(guī)定。”劉海鵬說，對于跑道上空空氣問題，由于沒有標準，沒辦法評判其是否合格。

“有的專家說為什么不測VOC（揮發(fā)性有機化合物），目前VOC限值屬于室內標準，跑道在室外，受大氣流動和周邊環(huán)境影響，按照現(xiàn)有標準不適用于檢測范疇。”劉海鵬稱，目前團隊正在考慮修訂國家標準，將包括VOC在內的其他物質加入規(guī)定，并進一步對氣味檢測作出約定。

從事化工行業(yè)二十多年的師建華是GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》主要起草人、中國環(huán)保協(xié)會理事，此次他也負責今年4月深圳《標準》制定。

“90%以上的‘毒跑道’不符合國家標準。深圳制定的標準重點在于如何嚴格控制VOC，從而減輕對人的傷害。”師建華表示，在國家標準基礎上，深圳標準參照歐盟環(huán)境類標準和產(chǎn)品級別，增加了對一些新材料控制，“相當嚴格、科學。”

“現(xiàn)行國家標準只是對材料進行控制，此次，深圳市已經(jīng)將此標準上升到建設工程的質量規(guī)范當中。”師建華說，5月開始，該標準擬試行半年，屆時將根據(jù)反饋進行修訂。

“劣幣驅逐良幣”

低價招標，惡性競爭，“現(xiàn)在‘良幣’都快生存不下去，沒市場了”

在師建華眼里，標準確實是堅實的保障。“跑道行業(yè)要良性發(fā)展，最重要的還是要嚴格考察監(jiān)管招投標價格、材料確定、驗收等環(huán)節(jié)。”

“部分跑道材料生產(chǎn)商和工程商，以劣質原料生產(chǎn)低價劣質產(chǎn)品充斥市場賺取利潤，這個行業(yè)也到了非得下力氣治理的時候了。”劉海鵬說。

北京國體世紀體育用品質量認證中心副總經(jīng)理袁義龍介紹，從低價中標開始，塑膠跑道行業(yè)開始出現(xiàn)惡性競爭。

“采購機構對合格的塑膠跑道真實成本不清楚，制定招標文件時規(guī)定了最低價中標。企業(yè)以低價拿到標書后，會尋找更加低價的甚至不具備資質的生產(chǎn)廠商。”

“比如使用廢舊膠帶加工橡膠顆粒、正常價格的10元材料在小作坊里3元就能買到。”袁義龍說，企業(yè)以符合質量要求的正常價格中標，但此后卻為了多獲取利益，降低成本。“比如150元每平米是最低價格，但實際鋪設中，許多成本壓到幾十元。”如此一來，誠信的大企業(yè)拿不到訂單，長此以往，只好將產(chǎn)品外包出去，收取一定轉包費。而轉包的廠家無專業(yè)資質，再加上一些無良的施工方，毒跑道現(xiàn)象越來越多。

師建華指出，塑膠跑道行業(yè)出現(xiàn)了“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象，“現(xiàn)在‘良幣’都快生存不下去，沒市場了。”

國內一家從事體育器材用品生產(chǎn)的公司的工作人員告訴新京報記者，其公司曾自主生產(chǎn)國際賽事跑道和校園塑膠跑道，但由于近幾年行業(yè)競爭激烈，低價中標給大批小作坊塑膠跑道生產(chǎn)商帶來了機遇，國內許多優(yōu)秀廠家因此倒閉。

“2010年，我們停止生產(chǎn)塑膠跑道，把這部分打包出去，轉給做得好的廠家。”該人員介紹，塑膠跑道投入使用近30年，其原材料、施工費等成本都在漲，但跑道的價格卻一年比一年低。

袁義龍透露，目前我國很多施工方都是代理企業(yè)，并不是由廠家直接鋪設。因此，很多施工方從廠家拿到合格的產(chǎn)品后，為降低成本，隨意添加各類有害溶劑。

“目前我國沒有成立正式的塑膠跑道的行業(yè)協(xié)會。”袁義龍說：“就我們參與認證的許多生產(chǎn)企業(yè)來說，其生產(chǎn)流程和產(chǎn)品是按照標準進行，但是無資質小企業(yè)太多，無法管理。”

“監(jiān)而不理”

部分企業(yè)在利益驅動下，會尋找對其有利的監(jiān)理方，“有的施工方甚至直接監(jiān)理，造成監(jiān)而不理”

劉海鵬和師建華認為，在標準待完善，行業(yè)亂象叢生的情況下，監(jiān)理人員作為材料、施工等環(huán)節(jié)的“把關人”，顯得尤其重要。

袁義龍和劉海鵬介紹，對于監(jiān)理方的指定，國家沒有相關規(guī)定。我國目前還沒有專業(yè)的體育設施工程監(jiān)理單位，一般來說，招標方可以自行指定第三方監(jiān)理。但大部分招標方和校方不懂專業(yè)知識，通常委托給生產(chǎn)商和施工方，由其確定監(jiān)理公司。部分企業(yè)在利益驅動下，會尋找對其有利的監(jiān)理方，“有的施工方甚至直接監(jiān)理，造成監(jiān)而不理。”

此外，即使獨立、專業(yè)的第三方監(jiān)理在驗收過程中發(fā)現(xiàn)了問題，也十分難解決。“一旦鋪好之后，要完全消除問題，一般只能全部鏟除。”考慮到學校鋪設跑道具有一定周期，重新從預備鋪設到投入均影響全體師生，因而，諸多學校也會考慮鏟除帶來的不便。

另外，鏟除的經(jīng)濟損失難以得到賠償。袁義龍表示，按照正常的商品買賣，提供劣質產(chǎn)品的生產(chǎn)方和施工方應該承擔賠償，但是現(xiàn)狀是不誠信的企業(yè)大多為小企業(yè)，施工拿到錢之后，無法找到人。

如何防止“毒跑道”？

師建華建議，首先要制定合理的采購價格。在采購前期深入考察廠家施工方生產(chǎn)、品控、施工等相關資質。

施工期間，應要求施工單位同期同地點用同樣的原材料制作與塑膠跑道一樣的樣品，或者在竣工現(xiàn)場挖取樣品，然后將樣品送到有資質的專業(yè)的檢測機構進行物理和化學性能的檢測，當檢測結果證明合格后，方可進行工程結算。

“只有采購、建設、生產(chǎn)、施工，監(jiān)督，檢測等各部門在各司其職，“‘毒跑道’才會絕跡。”劉海鵬說。