空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是個案

　　個別站點短時數(shù)據(jù)波動，對整體監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有大的影響

　　為了讓監(jiān)測數(shù)據(jù)好看一些、排名靠前一些，河南某地在監(jiān)測站點周圍三公里內(nèi)采取“精準治理”措施，河北一些城市，在監(jiān)測點周圍實施車輛禁限行、清掃車重點灑掃……近期曝出的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假事件，似乎為監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性蒙上了“陰影”。根據(jù)環(huán)保部專項檢查和飛行檢查情況，干擾監(jiān)測的行為還有未經(jīng)報批擅自移動監(jiān)測點位、堵塞采樣裝置切割進氣孔、在進氣孔安置過濾裝置等。

　　這些弄虛作假或“打擦邊球”的行為，會對數(shù)據(jù)起到多大影響？

　　國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，這些行為對數(shù)據(jù)的影響程度不一。在西安市長安區(qū)空氣監(jiān)測站造假事件中，用棉紗堵塞空氣采樣器，致使數(shù)據(jù)失真，這就像戴口罩一樣，對顆粒物有明顯的阻隔。這樣監(jiān)測到的PM2.5濃度可能會下降30%—50%。

　　不過，宮正宇強調(diào)，一個站點短期造假，或幾個站點造假，很容易被發(fā)現(xiàn)。“西安市有13個國控站點，每個站點每5分鐘產(chǎn)生一組監(jiān)測數(shù)據(jù)，一個站點短期內(nèi)即使監(jiān)測數(shù)據(jù)下降50%，不管是造假行為還是儀器故障，遠程質(zhì)控系統(tǒng)很快會有反應(yīng)，我們會要求運維單位及時處理。個別站點短時數(shù)據(jù)波動，對整體監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有大的影響，空氣質(zhì)量評價結(jié)果不會有根本性改變。”

　　今年7月中國工程院組織進行《大氣污染防治行動計劃》實施情況中期評估時，對中國環(huán)境監(jiān)測總站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是PM2.5數(shù)據(jù)，進行了質(zhì)量控制。通過比對中國科學(xué)院、中國氣象局等單位的28個同步觀測站數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)相近站點多方監(jiān)測數(shù)據(jù)具有很好的一致性，表明監(jiān)測數(shù)據(jù)具有系統(tǒng)性、完整性和可比性，適用于評估工作。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司環(huán)境統(tǒng)計與監(jiān)測質(zhì)量管理處處長海穎告訴記者，2015年一年里，環(huán)保部門揪出了2658起企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行、超標排放案例，其中查實15起污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)違法案例，沒有空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例。西安市環(huán)保局相關(guān)工作人員用棉紗堵塞空氣采樣器，是環(huán)保部向司法移交的第一起空氣質(zhì)量監(jiān)測造假案例。“雖然是個案，但性質(zhì)惡劣，影響極壞。”

　　“空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)和老百姓的實際感受有偏差，會損害政府的公信力。另一方面，虛假的數(shù)據(jù)會誤導(dǎo)政府，導(dǎo)致決策失誤，影響治理污染措施的力度。”彭應(yīng)登說。

　　對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”

　　打擊監(jiān)測弄虛作假行為或?qū)懭?ldquo;兩高”司法解釋

　　必須重拳打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假！

　　環(huán)保部去年12月印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》要求，地方政府環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。前不久，環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》和《關(guān)于加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》，按照方案，至今年11月底全國338個地級市1436個國控站點監(jiān)測事權(quán)已經(jīng)全部上收，由中國環(huán)境監(jiān)測總站公開招標，中標的第三方運維公司運行維護，同時方案要求國控站點站房全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，堵塞人為造假的漏洞。

　　“目前環(huán)保部正著手建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動機制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法移交有關(guān)部門處理，提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。”海穎說，環(huán)保部正在與有關(guān)部門溝通，將環(huán)境監(jiān)測弄虛作假情形寫入正在修訂的“兩高”司法解釋，為類似案件的處理提供法律支撐。

　　“將環(huán)境質(zhì)量作為著力點、加大治理精準度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)提出全新要求，如果沒有可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準治污、科學(xué)治霾只能成為一種愿望了。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌說，可靠的環(huán)境監(jiān)測是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。遏制環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，需要官員端正政績觀，按照新發(fā)展觀的要求，加大減排力度，從污染源頭解決問題，改善環(huán)境質(zhì)量。

　　海穎認為，個別地方制定的考核目標缺乏科學(xué)性，地方干部工作中沒有樹立正確的政績觀，將空氣質(zhì)量改善的壓力轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)測數(shù)據(jù)上。被考核區(qū)縣在考核壓力下，產(chǎn)生焦躁情緒和急功近利心理，不在污染治理上下功夫，卻在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章。

　　“還有一些地方制定了過高的治理目標，要完成這個目標，在現(xiàn)實工作中不容易實現(xiàn)，為了數(shù)據(jù)好看，有的人鋌而走險。”彭應(yīng)登表示，要根絕這種現(xiàn)象，政府需要制定切合實際、“跳起來夠得著”的環(huán)境治理目標。

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　　空氣質(zhì)量隨“手”可查

　　利用“全國空氣質(zhì)量”移動APP，可以在手機上查詢到真實可靠的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，包括一些中小城市的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　“全國空氣質(zhì)量”移動APP由中國環(huán)境監(jiān)測總站開發(fā)，數(shù)據(jù)來源于中國環(huán)境監(jiān)測總站和各地環(huán)境監(jiān)測部門，包括全國各地430多個城市、1800多個監(jiān)測點的PM2.5和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）數(shù)據(jù)，并且可以動態(tài)顯示最近24小時、最近30天的空氣質(zhì)量變化。（寇江澤）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2016/12-10/8089501.shtml