鐘乳石巖洞被公開(kāi)“包租”
鼎立石材公司通過(guò)招標(biāo)拿到了豬婆巖的采礦權(quán)證，名義為開(kāi)采“大理石”
當(dāng)?shù)刂檎咄嘎?，此次礦難，緣于豬婆巖十多年的瘋狂開(kāi)采。
事發(fā)前四年，平樂(lè)縣國(guó)土資源局的網(wǎng)站上曾刊出一則新聞，標(biāo)題為“平樂(lè)縣開(kāi)展打擊盜采鐘乳石行動(dòng)”。該消息稱，為了嚴(yán)厲打擊盜采鐘乳石行為，保護(hù)鐘乳石資源，根據(jù)群眾舉報(bào)及調(diào)查核實(shí)，我縣組織力量對(duì)境內(nèi)所屬沙子鎮(zhèn)保安村委廟貝嶺的豬婆巖非法盜采鐘乳石礦點(diǎn)進(jìn)行依法打擊。
2012年7月10日，由國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局、供電公司及沙子鎮(zhèn)人民政府，出動(dòng)人員70余人，車輛10多輛，進(jìn)入該非法盜采點(diǎn)。在這次行動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)搗毀、爆破開(kāi)采設(shè)備空壓機(jī)11臺(tái)，拆除鋼繩500余米，電線200余米，繳獲膨脹劑2袋，鋼管20余根。并在巖洞口處噴涂警示標(biāo)語(yǔ)和警示牌，封鎖巖洞口。
然而，北青報(bào)記者獲得的《豬婆巖承租合同》顯示，甲方“平樂(lè)縣沙子鎮(zhèn)保安村委高膽自然村”，與乙方“桂林市平樂(lè)縣鼎立石材有限責(zé)任公司”，在此次聯(lián)合打擊行動(dòng)后兩個(gè)月，簽訂了國(guó)家法律明令禁止的鐘乳石開(kāi)采合同。
北青報(bào)記者調(diào)查得知，豬婆巖位于廟背嶺村和高膽村之間，由兩村共管。在這份將豬婆巖以“年租金5萬(wàn)元”的身價(jià)“包租”出去10年的合同中，除了內(nèi)容列明“合同期間，乙方對(duì)豬婆巖享有自主的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)，享有隨意開(kāi)采、鑿取、銷售巖洞內(nèi)的鐘乳石和其他有價(jià)值石材的權(quán)利”外，甲方34位村民按了紅指印。
廟背嶺村則以年租金18萬(wàn)元將豬婆巖租給鼎立公司。高膽村還將另一個(gè)鐘乳石洞穴燕子巖“包租”給該公司，年租金11萬(wàn)元。
更讓人想不到的是，與村民簽署“包租”協(xié)議的鼎立石材公司，竟是通過(guò)招標(biāo)拿到了豬婆巖的采礦權(quán)證，只是名義為開(kāi)采“大理石”。
對(duì)于鐘乳石洞穴為何獲批大理石開(kāi)采權(quán)，當(dāng)?shù)貒?guó)土局礦管股負(fù)責(zé)人此前對(duì)媒體的解釋是，鼎立公司與兩村村民簽訂的租洞協(xié)議，并不提供給國(guó)土局部門，他們批證時(shí)只看了桂林有關(guān)方面提供的豬婆巖礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告，該報(bào)告并未注明鐘乳石的儲(chǔ)量。而且他們每年會(huì)不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查，2015年3月、12月、2016年前去檢查時(shí)都沒(méi)有見(jiàn)人生產(chǎn)。
而當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的解釋是，按規(guī)定，屬于洞采的豬婆巖，由桂林市安監(jiān)局核發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，每年春節(jié)后，企業(yè)要向安監(jiān)部門提交復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)。但該公司在2015年、2016年連續(xù)兩年春節(jié)后，都沒(méi)有提交復(fù)產(chǎn)。他們也曾數(shù)次派人上豬婆巖檢查，但均未發(fā)現(xiàn)有人員在生產(chǎn)。
而平樂(lè)縣公安局在事發(fā)后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年下半年至2016年上半年，該公司都在生產(chǎn)。
定性“自然災(zāi)害”無(wú)法追責(zé)
鐘乳石是國(guó)家法律明令保護(hù)的稀缺資源，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、破壞、擅自開(kāi)采
中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員譚明表示，鐘乳石是國(guó)家法律明令保護(hù)的稀缺資源，明確規(guī)定鐘乳石資源屬于國(guó)家所有。
《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源保護(hù)條例》第四條也明確，“禁止任何組織或者個(gè)人侵占、破壞、擅自開(kāi)采或者非法經(jīng)營(yíng)。”
北青報(bào)調(diào)查獲悉，事故發(fā)生后，偵查機(jī)關(guān)先后以涉嫌重大責(zé)任事故罪和強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，對(duì)鼎立石材公司股東陳某香和采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳某林，進(jìn)行追訴。但相隔數(shù)月，兩名犯罪嫌疑人均被檢察院不批捕或取保候?qū)徰a(bǔ)充偵查。而隨著陳某林的“被放過(guò)”，將沒(méi)有任何人因這起8人死亡的重大事故被究責(zé)。
援助律師吳暉認(rèn)為，此案因被定性為突發(fā)性自然災(zāi)害，即是非人力所能控制，屬于不可抗力，因此行為人對(duì)自然原因造成的傷亡等嚴(yán)重后果，客觀上沒(méi)有因果關(guān)系，不需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
但是如果可以證實(shí)相關(guān)人員，是借大理石開(kāi)采之名，而行鐘乳石盜采之實(shí)，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，那可能就涉嫌非法采礦罪。
原標(biāo)題：廣西豬婆巖坍塌8人死亡事故調(diào)查：已瘋狂開(kāi)采十多年
來(lái)源：http://www.chinanews.com/sh/2016/12-28/8106682.shtml
