農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權從承包經(jīng)營權中分離出來后，與農(nóng)民住房財產(chǎn)權一樣，成了農(nóng)民抵押貸款的新法子。2016年12月底，“兩權”抵押貸款試點地區(qū)獲法律授權滿一歲，情況怎么樣？記者隨中國人民銀行赴浙江進行了調查。

　　規(guī)模種植有了可能

　　“到2016年年末，我們農(nóng)場已流轉了500多畝土地，不僅種了葡萄、桃子、洋香瓜，還有200多頭湖羊、雞等，預計凈利潤能到100多萬元。”陸建明是浙江省嘉興市海鹽縣青蓮寺村人，養(yǎng)了20多年豬沒賺到什么錢，直到2013年流轉了幾百畝土地，成立海鹽縣百合美家庭農(nóng)場，才漸漸走上致富路。

　　流轉土地只是開始，農(nóng)業(yè)前期具有投入大、產(chǎn)出慢、資金回收周期長等特點，光是建大棚的鋼管外殼就需要幾十萬元，沒有那么多錢怎么辦？

　　“多虧了這個好政策，我現(xiàn)在可以貸款了。”陸建明告訴記者，海鹽農(nóng)信社根據(jù)土地經(jīng)營權及租金實際支付剩余期限、流轉價款、支付價款、預期收入等進行合理評估，不久便發(fā)放了180萬元的“農(nóng)鉆通”土地經(jīng)營權抵押貸款，加上其他擔保貸款180萬元、信用貸款20萬元，農(nóng)場所需資金很快就籌集完畢。

　　陸建明走上致富路并不是偶然。作為全國農(nóng)村綜合改革示范試點縣、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化試點縣，海鹽縣探索形成了“確權先行、權能均享、標準引領、風險分擔”的方式。

　　據(jù)中國人民銀行海鹽縣支行行長張星荃介紹，該縣依據(jù)“確權—流轉—抵押”的流程，分別頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證、土地流轉經(jīng)營權證和他項權證，賦予土地承包、經(jīng)營權流轉、抵押擔保等權能，使承包地農(nóng)戶、流轉經(jīng)營者、金融機構等市場主體均能平等享有財產(chǎn)權和收益權。目前，已100%完成對71015戶32.55萬畝承包土地確權頒證。同時，通過農(nóng)地經(jīng)營權抵押貸款金融產(chǎn)品介入，使較大規(guī)模土地流轉成為可能，進一步活躍了交易。截至目前，全縣農(nóng)地抵押貸款余額1.05億元，已累計發(fā)放貸款3.45億元。