皖贛等地部分政府網(wǎng)站泄露公民隱私信息
專家認(rèn)為應(yīng)該對(duì)責(zé)任網(wǎng)站及相關(guān)人員問責(zé)
11月9日，安徽省政府辦公廳發(fā)布了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展涉及個(gè)人隱私政府信息排查工作的通知》，要求全省各地、各部門網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)(網(wǎng))，迅速開展涉及個(gè)人隱私的政府信息排查工作。
今年8月底，在安徽省銅陵市政府辦公室主辦的銅陵市政府信息公開網(wǎng)上，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心發(fā)布的公開信息網(wǎng)頁中，存在泄露公民個(gè)人信息的情況。
讓人震驚的是，類似的情況并非僅在安徽發(fā)生。
信息是如何泄露的
據(jù)媒體報(bào)道，2017年8月31日銅陵市銅官區(qū)陽光社區(qū)服務(wù)中心，在銅陵市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布了《陽光社區(qū)2017孕前優(yōu)生健康檢查人員名單》。該名單公布了40對(duì)夫妻的姓名及檢查日期，其中77人的身份證號(hào)碼完整呈現(xiàn)，名單僅對(duì)現(xiàn)居住地地址做了模糊處理。而在銅官區(qū)翠湖社區(qū)發(fā)布的《2017年孕前優(yōu)生檢查參檢人員名單》中，也完整披露了23對(duì)夫妻的姓名及檢查日期。
據(jù)悉，類似泄露居民個(gè)人信息的網(wǎng)頁，還出現(xiàn)在銅官區(qū)人民社區(qū)服務(wù)中心、橫港社區(qū)服務(wù)中心等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心發(fā)布的公開信息網(wǎng)頁中。對(duì)此，銅陵市政府辦公室信息科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，泄露個(gè)人信息的網(wǎng)頁多為財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的結(jié)果發(fā)布，基層社區(qū)一般涉及低保救助、社會(huì)救助方面的信息。信息公開發(fā)布的時(shí)候工作人員沒有注意到，統(tǒng)計(jì)中把包括身份證號(hào)碼的相關(guān)個(gè)人信息也公布了，涉及到個(gè)人隱私，但牽扯的也不是太多，僅有幾個(gè)社區(qū)。
另據(jù)媒體報(bào)道，江西省景德鎮(zhèn)市政府信息公開網(wǎng)(xxgk.jdz.gov.cn)曾于2017年10月31日發(fā)布了《第二批大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼公示》。其中，可供公眾下載的文件公布了學(xué)生姓名、完整身份證號(hào)以及聯(lián)系電話等。此外，景德鎮(zhèn)市人社局官網(wǎng)也可獲取上述公示信息。
2017年10月10日江西省宜春市財(cái)政局，在宜春市政府信息公開網(wǎng)(xxgk.ycf.gov.cn)發(fā)布的《關(guān)于公布2017年會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無紙化考試宜春考區(qū)合格人員名單的通知》，也公布了泄露詳細(xì)個(gè)人身份證號(hào)碼的人員名單。910名合格考生的證書編號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)碼、姓名等信息予以公開。
對(duì)此相關(guān)政府網(wǎng)站工作人員解釋，姓名、學(xué)號(hào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)號(hào)是按要求公示的，公示身份證號(hào)是為了避免重名引起麻煩。該工作人員稱，他會(huì)向上級(jí)部分反映上述問題，以后對(duì)涉及個(gè)人隱私的部分會(huì)進(jìn)行適當(dāng)遮蓋，如有要求必須公開的，也會(huì)征求被公開人的意見。
隱私泄密如何問責(zé)
政府信息公開制度，究竟該如何保護(hù)個(gè)人隱私？
知名政府信息公開制度研究人士、社科院法學(xué)所研究員呂艷濱指出，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)等，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。而條例第三十三條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
可見政府信息公開不是沒有限度的公開，是以不侵害個(gè)人合法權(quán)益為前提的。涉及個(gè)人的各類信息在公開前必須要進(jìn)行保密審查，不能以損害公民合法權(quán)利為代價(jià)推動(dòng)公開。
呂艷濱認(rèn)為，本案中涉及當(dāng)事人的各類信息不僅是一般性的個(gè)人信息，更是可能涉及公民隱私。即便是為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等的目的，也要考慮公開的限度和公開的范圍。比如在一定的政府機(jī)關(guān)之間可以依據(jù)一定的規(guī)則和工作需求共享有關(guān)的信息，但對(duì)社會(huì)廣泛公開是顯然有問題的。
