七條“之路”：中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路這么走

　　中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？會(huì)議提出了七條“之路”：

　　——必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；

　　——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；

　　——必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；

　　——必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；

　　——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；

　　——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；

　　——必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

　　對(duì)此，中國(guó)農(nóng)科院黨組書記陳萌山談了他對(duì)以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理解，認(rèn)為要做到“三個(gè)綠色”：構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；強(qiáng)化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；健全綠色發(fā)展的政策支持體系，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。

　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)則對(duì)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會(huì)：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的藩籬，實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”

　　他同時(shí)提出，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，將鄉(xiāng)村治理上升到關(guān)系國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的高度，提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

　　這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園。通過(guò)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的深度融合，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上精準(zhǔn)發(fā)力，忻城走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。新華社記者 黃孝邦 攝

　　制度供給：從土地到財(cái)政金融全方位支撐

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員苑鵬認(rèn)為，其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。

　　“農(nóng)民收入為什么低？就是收入渠道少。”他說(shuō)，“農(nóng)村建設(shè)用地改革、‘三權(quán)分置’怎么能落實(shí)下去，這是最根本的，需要繼續(xù)深化土地制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。”

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動(dòng)力。這既是我國(guó)農(nóng)村改革四十年以來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，“會(huì)議做出了開(kāi)拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的就是要通過(guò)改革提高公共服務(wù)效能，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

　　重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào)的。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處——

　　在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年中央財(cái)政將從多方面著力，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)唐華俊說(shuō)，會(huì)議明確要求，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。作為農(nóng)業(yè)科研的國(guó)家隊(duì)，就是要堅(jiān)定不移地落實(shí)中央要求，實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制。