中國有能力邁過“中等收入陷阱”
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽 瞿長福
習近平總書記強調(diào)，必須樹立歷史眼光，強化理論思維。豐富知識素養(yǎng)，堅持問題導向。增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
跨越“中等收入陷阱”，是決勝全面建成小康社會、開啟新征程必須邁過的一道關(guān)口。近年來，經(jīng)濟界對于“中等收入陷阱”的討論比較熱烈，有爭論也有共識。為幫助讀者準確理解其含義，廓清概念迷霧，更加自覺地積極應對我國經(jīng)濟運行的一些突出矛盾和風險，記者圍繞相關(guān)話題采訪了專家學者——
從2008年國際金融危機，特別是2012年我國經(jīng)濟增速換擋以來，有關(guān)中國經(jīng)濟可能落入“中等收入陷阱”的爭論不時浮現(xiàn)。
那么，究竟什么是“中等收入陷阱”？它對于中國經(jīng)濟發(fā)展又意味著什么？中國落入“中等收入陷阱”了嗎？中國能不能跨過這一陷阱？近日，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了多位專家學者，從不同視角和維度還原“中等收入陷阱”的本來面目，以期形成更多共識，推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
眾說紛紜——
人為設定的收入指標
目前，國內(nèi)理論界對于“中等收入陷阱”的觀點不一，而以厲以寧教授為代表的專家認為，中國不會掉入所謂的“中等收入陷阱”，以許小年教授為代表的專家認為，中國正處于“中等收入陷阱”之中，多年數(shù)量型增長已導致資本的邊際效益遞減，中國已陷入人均GDP1萬美元的困境中；以中國宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河為代表的專家認為，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的中間區(qū)域，有望在2025年前后跨越“中等收入陷阱”。
準確理解“中等收入陷阱”的含義，首先要了解全球各經(jīng)濟體收入水平是如何劃分的。
按照世界銀行2017年公布的最新標準劃分，人均GDP在1006美元至3955美元屬于下中等收入經(jīng)濟體，在3956美元至12235美元之間的屬于上中等收入經(jīng)濟體，超過12236美元則屬于高收入國家。2016年，全球低收入經(jīng)濟體共31個，下中等收入經(jīng)濟體共53個，上中等收入經(jīng)濟體共56個，高收入經(jīng)濟體共78個。
“我國人均GDP在2016年超過8000美元，2017年預計將逾9000美元。從全球看，我國已屬于上中等收入經(jīng)濟體的中間水平。”國務院發(fā)展研究中心研究員許召元表示，盡管離1.2萬美元的高收入標準已經(jīng)很近了，但剩下這段差距非常關(guān)鍵。如果保持6%左右的年均增長速度，在不考慮匯率升值和標準變化的情況下，再經(jīng)過幾年發(fā)展，我國有可能進入高收入經(jīng)濟體行列。
“我們認為，‘中等收入陷阱’更多的是一種統(tǒng)計現(xiàn)象，而不是我們國家當前要解決的問題。但作為學術(shù)研究，‘中等收入陷阱’可以成為我們發(fā)展中的一面鏡子、一個警鐘。”對于中國經(jīng)濟發(fā)展的前景，北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲較為樂觀地認為，如果我國能保持當前的發(fā)展速度，大約到2020年就能達到高收入水平的下限。
必經(jīng)之路——
把握發(fā)展的階段性特征
從國際社會看，“中等收入陷阱”并不是一個新奇的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。
統(tǒng)計顯示，絕大多數(shù)發(fā)展中國家都經(jīng)歷了所謂的“中等收入陷阱”，諸如馬來西亞、巴西、阿根廷、墨西哥、智利等國家在上個世紀70年代就進入了中等收入國家行列，但之后數(shù)十年里卻一直停滯在人均GDP3000美元至5000美元階段。世界銀行的另一項調(diào)查顯示，從1960年到2008年間，全球101個中等收入國家和地區(qū)中，只有13個成功發(fā)展為高收入經(jīng)濟體。
從上述研究結(jié)果看，我國正處于從中高收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵期，存在著落入“中等收入陷阱”的可能性，需要各方未雨綢繆、積極應對。
對此，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，經(jīng)過多年調(diào)整，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟運行的一些突出矛盾和風險尚未根本消除，中國必須跨過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力這“三大關(guān)口”。
“‘中等收入陷阱’的一個直接表現(xiàn)，就是看一國能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，特別是能否保持和提升該國在中高技術(shù)制造業(yè)上的國際競爭力。”許召元表示，落入“中等收入陷阱”的國家多數(shù)表現(xiàn)為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力不能提升，沒能實現(xiàn)向高附加值制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為主的轉(zhuǎn)型升級。
數(shù)據(jù)顯示，阿根廷在1984年至2002年間，高技術(shù)制造業(yè)比重從16%降低到10.3%；1992年，巴西高技術(shù)制造業(yè)出口比重為14%，在2005年提高到26.0%，到2013年時又下降到16.0%；馬來西亞于1977年成為中等收入國家，在其制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模在人均GDP8000美元后不增反降，出口比重也沒有持續(xù)增長。
在蔡志洲看來，政治體制上無法創(chuàng)新，經(jīng)濟體制改革不徹底，特別是隨著經(jīng)濟增長帶來的腐敗行為滋生，再加上技術(shù)創(chuàng)新乏力、對外部市場過于依賴等因素，共同導致了這些國家長期未能跨越“中等收入陷阱”。
黨的十八大以來，黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，對推進中國特色社會主義事業(yè)作出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局。
“對照‘中等收入陷阱’國家所面臨的困境，‘四個全面’‘五位一體’布局對于有效防范化解風險具有極強的針對性和有效性。”蔡志洲認為，當前中國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)向好，市場潛力巨大且產(chǎn)業(yè)體系完善。與此同時，中國高度重視創(chuàng)新驅(qū)動，已成為與美國并駕齊驅(qū)的全球兩大創(chuàng)新中心之一。應該說，中國不會陷入所謂“中等收入陷阱”。
積極應對——
以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)跨越
“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。”2014年11月10日，習近平總書記在出席亞太經(jīng)合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會時表示，有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“中等收入陷阱”可能帶來的風險，圍繞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的深刻調(diào)整和變革等，深入思考和把握中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史方位，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程。
許召元表示，近年來中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、脫貧攻堅等方面展現(xiàn)出眾多積極變化，為邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實基礎。未來，中國經(jīng)濟將不為“中等收入陷阱”所攔所困，平穩(wěn)有序邁入高收入經(jīng)濟體行列。
“隨著中國進入工業(yè)化后期，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展模式將從要素投入驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主，要適應這個轉(zhuǎn)變，政府和企業(yè)都需要進行相應的改革和調(diào)整，但根本在于政府進一步深化改革，重塑行為模式，提升治理能力。”許召元說。
學者賈康也在多個場合強調(diào)全面深化改革對于跨越“中等收入陷阱”的重要性。他指出，只有改革取得“決定性的成果”，才有國家治理現(xiàn)代化的后勁。要通過制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新和經(jīng)濟創(chuàng)新的空間，以這“關(guān)鍵的一躍”跨越“中等收入陷阱”，為中國未來的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
多位接受記者采訪的專家表示，從中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，要達到世界銀行的高收入門檻，無論從資源條件、科技發(fā)展來看，還是從市場需求、供給能力來考量，目前已不再是太高太遠的目標，中國未來進入高收入國家行列并無多大懸念。
“不過，與高收入國家相比，中國的人均GDP僅為其五分之一左右，還有很大追趕空間。”蔡志洲表示，在跨越這一水平之后，得益于較好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，中國還將保持相當長時間的中高速發(fā)展。當前，我們不要為各種“唱衰論”所左右，而是以更加積極的態(tài)度，合力推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
