兩會前，為期三天的十九屆三中全會閉幕。晚間出了一篇長長的公報，除了人事之外，最重要的內(nèi)容無過于審議通過了深化黨和國家機構(gòu)改革的方案。

黨和國家機構(gòu)改革在坊間已經(jīng)傳聞已久，具體的方案版本也是各有猜測，當(dāng)然，一切都要等5天后開幕的十三屆全國人大一次會議審議通過后才能知曉。

那么這次三中全會公報就沒有硬貨了？其實也不是，公報里披露了這次機構(gòu)改革的一些信息還是蠻重要的。

范圍

比如這次機構(gòu)改革的現(xiàn)實原因，就是兩個“還不完全適應(yīng)”：黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)；同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。這些障礙和弊端，必須通過機構(gòu)改革來破除。

公報提到，從新中國成立后，在社會主義建設(shè)和改革開放過程中，黨和國家機構(gòu)職能就在改革中不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。制度必須同現(xiàn)實相適應(yīng)，這次機構(gòu)改革同樣是這個歷史邏輯的延續(xù)。只不過這次機構(gòu)改革冠以“黨和國家”的名義，比以往限于國務(wù)院系統(tǒng)、政府系統(tǒng)的機構(gòu)改革，廣度、深度和影響要大得多。

有多大？公報里也有體現(xiàn)，四個方面：黨、政府、武裝、群團。

四大塊分別有改革的目標(biāo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的改革目標(biāo)是總攬全局、協(xié)調(diào)各方；政府治理體系的改革目標(biāo)是職責(zé)明確、依法行政；武裝力量體系的改革目標(biāo)是中國特色、世界一流；群團工作體系的改革目標(biāo)是聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾。應(yīng)該說，這次黨和國家機構(gòu)改革涉及“黨政軍團”四大塊，范圍和改革力度可謂空前。

這其中，首要任務(wù)自然是完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。公報說，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位等等，這些表述無一不在強調(diào)這次機構(gòu)改革的總抓手，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為這是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

這個思路是習(xí)近平執(zhí)政以來最鮮明的一個特色。“黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，把中國的事情辦好，關(guān)鍵在黨。前五年，全面從嚴(yán)治黨獲得了很大成效，接下來就要通過機構(gòu)改革，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的原則以制度和組織的形式，貫徹下去、固定下來。