留住人，找對(duì)路，差別化發(fā)展……兩會(huì)代表委員聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)村振興潮起 如何搭上快車(chē)？
一邊是土坯房，一邊是白墻紅窗框的兩層小樓；一邊是泥濘的山路，一邊是平平坦坦的水泥路面……四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記、蒼溪縣岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李君代表行李箱里裝著幾幅照片。“這是岫云村2008年和今年的對(duì)比照片。”從人均年收入2000元左右，264戶人家有107多戶貧困戶，到如今，人均年純收入達(dá)到11800元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。下一步我們的目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興。"
和李君關(guān)注的一樣，今年兩會(huì)上，“鄉(xiāng)村振興”引發(fā)很多代表委員熱議。鄉(xiāng)村振興要靠什么人？要走什么路？要怎么干？《工人日?qǐng)?bào)》記者帶著這些疑問(wèn)，采訪了一些代表委員。
鄉(xiāng)土人才缺乏，要怎么找？
在鄉(xiāng)村奮斗了10年的李君代表說(shuō)，鄉(xiāng)村振興要產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，需要靠人才。但現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，最缺少的也是人才。說(shuō)到這一點(diǎn)，李君說(shuō)現(xiàn)在他仍對(duì)當(dāng)初回村引發(fā)的震動(dòng)記憶猶新，越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，就越需要有知識(shí)有文化的年輕人回去創(chuàng)業(yè)。“但怎樣讓年輕人想回去、留得住，是我們要思索和解決的。”
“現(xiàn)在我們村上都沒(méi)人了。”湖南益陽(yáng)市安化縣樂(lè)安鎮(zhèn)青峰村村支書(shū)肖又香代表說(shuō)，她觀察到，現(xiàn)在農(nóng)村一到過(guò)年期間就堵得水泄不通，但春節(jié)一過(guò)，又冷冷清清。她說(shuō)，青峰村有2000多村民，但外出務(wù)工的人員超過(guò)一半，“村上只留下‘38’‘61’‘99’三大部隊(duì)。”她口中的“38”“61”“99”三大部隊(duì)，指的是婦女、兒童、老年人。
“除此，學(xué)農(nóng)業(yè)的學(xué)生最后從事農(nóng)業(yè)的沒(méi)幾個(gè)。”新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好委員補(bǔ)充說(shuō)，鄉(xiāng)村振興還是要培育一批新型農(nóng)民和新型技術(shù)人員。但怎么能吸引到他們來(lái)，還是個(gè)問(wèn)題。
“我們白塔村已有30%的年輕人參與鄉(xiāng)村建設(shè)，歡迎更多年輕人來(lái)我們村。”3月12日，江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書(shū)記歐陽(yáng)華，在江蘇代表團(tuán)全體會(huì)上發(fā)言時(shí)驕傲地說(shuō)，為了吸引農(nóng)村人回鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)，白塔村打造了一批適宜年輕人發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
除了用項(xiàng)目吸引人，重慶市政協(xié)副主席陳貴云委員認(rèn)為，還要在公共服務(wù)上下功夫。“只有解決好了公共服務(wù)問(wèn)題，人才、資源、資金和資本才能下鄉(xiāng)去。”
做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蛋糕，靠什么來(lái)帶動(dòng)？
代表委員們表示，產(chǎn)業(yè)興旺是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的一把“金鑰匙”，要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，做大產(chǎn)業(yè)蛋糕，走一二三產(chǎn)融合之路。
位于河南新鄉(xiāng)市太行山區(qū)的輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村，用了10多年時(shí)間，完成了一個(gè)貧困山村的振興與蝶變，2017年裴寨村的人均收入增長(zhǎng)到了1.3萬(wàn)元。這個(gè)村子的黨支部書(shū)記裴春亮代表說(shuō)，他的經(jīng)驗(yàn)就是優(yōu)化配置和高效利用農(nóng)村土地。“在有限的耕地里收獲更多更好的糧食，需要引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。”
裴春亮代表說(shuō)，他所在的村位于太行山區(qū)，土地條塊分割，難以集中連片。他們通過(guò)整合再利用，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)增收。但近年來(lái)，增收速度明顯放緩，也讓裴春亮代表產(chǎn)生了不小的擔(dān)憂，“再靠過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)不行了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級(jí)，增收門(mén)路要擴(kuò)展，質(zhì)量效益也要提高才行。”
黑龍江省雞西市密山市柳毛鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部書(shū)記翟友財(cái)代表，當(dāng)選上一屆人大代表時(shí)還是一名民營(yíng)企業(yè)家。2015年，他45歲，回到家鄉(xiāng)密山市柳毛鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村擔(dān)任黨支部書(shū)記，開(kāi)始全身心帶領(lǐng)村民脫貧致富。如今，哈爾濱一家糧食加工企業(yè)在村里建了廠，年加工玉米水稻3萬(wàn)噸，每年可解決本村30名富余勞動(dòng)力就業(yè)，每名勞動(dòng)力每年可增加收入兩萬(wàn)元。村里還引進(jìn)了興凱湖大雁養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)殖企業(yè)每年無(wú)償給村里貧困戶提供100只雁雛，并提供技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)銷售。到目前為止，村民養(yǎng)殖大雁3000多只，每年增收45萬(wàn)元。翟友財(cái)代表說(shuō)：“抓住產(chǎn)業(yè)興旺這把‘金鑰匙’，才能帶領(lǐng)全村村民扎扎實(shí)實(shí)地奔小康。”
“以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激發(fā)‘三農(nóng)’動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓‘外出務(wù)工潮’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮’。”全國(guó)政協(xié)委員羅玉平建議：以鄉(xiāng)村為單元，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，配備村級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)管員，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)確立“五個(gè)一”的工作目標(biāo)：建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金定向扶持，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展立足鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“小老板”，開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)課堂提供知識(shí)技能。
鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)工程。其中不僅有產(chǎn)業(yè)振興，也要有文化振興。黑龍江黑河市愛(ài)輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張慧代表說(shuō)，作為鄉(xiāng)長(zhǎng)，她已經(jīng)看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給民族村落帶來(lái)的變化。以往深山狩獵者，現(xiàn)在成為大山的守衛(wèi)者，發(fā)展民族地區(qū)旅游事業(yè)，讓山清水秀成為財(cái)富。如今鄉(xiāng)里路好了，民富了，文化旅游發(fā)展成了全鄉(xiāng)群眾致富增收的重要渠道。除發(fā)展鄂倫春馬、野豬等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大柳蒿芽、老山芹等山產(chǎn)品采集，還發(fā)展掛袋木耳、松杉靈芝種植等綠色食品產(chǎn)業(yè)。
各地因地制宜，資源如何配置？
作為一個(gè)生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，并且在農(nóng)村已經(jīng)工作了十幾年，和鄉(xiāng)親們走共同富裕道路的人，裴春亮代表認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是一個(gè)省有一個(gè)省的特色，一個(gè)縣有一個(gè)縣的特色，資源要均衡配置。
“人回來(lái)也沒(méi)用，村上實(shí)在是沒(méi)事做。”湖南安化縣樂(lè)安鎮(zhèn)青峰村黨支部書(shū)記肖又香代表說(shuō)，青峰村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便，目前除了紅皮小籽花生外，就沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有集體收入，服務(wù)群眾的能力有限，不能給鄉(xiāng)親們辦大事。
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有規(guī)劃，要結(jié)合自身地域特點(diǎn)。”湖南懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨支部書(shū)記譚澤勇代表說(shuō)，壯大經(jīng)濟(jì)必須要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)就需要根據(jù)自身實(shí)際，發(fā)展適合自己的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把規(guī)劃引領(lǐng)與項(xiàng)目支撐結(jié)合起來(lái)，政府通過(guò)選擇合適的項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村帶去發(fā)展活力。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。“因地制宜，才能找到發(fā)展之路。如果千村一面，那肯定是不行的。”說(shuō)起差異化發(fā)展，來(lái)自河南的全國(guó)道德模范、全國(guó)勞動(dòng)模范、河南省總工會(huì)兼職副主席黃久生代表認(rèn)為，地區(qū)的資源稟賦也很重要。他介紹說(shuō)，自己家鄉(xiāng)潢川的“北花南遷、南花北移”產(chǎn)業(yè)就是依靠大別山區(qū)天然的地理和氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展過(guò)渡花木產(chǎn)業(yè)有著自然稟賦。盛世園林、春泉園林、萊新園林3家“新三板”上市企業(yè)與貧困戶結(jié)成緊密的利益共同體，輻射帶動(dòng)周邊13個(gè)村整體脫貧，形成了“一花獨(dú)秀”富一方的示范效應(yīng)。
此前，鄉(xiāng)村缺乏一盤(pán)棋規(guī)劃布局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)部分管，住建部雖然分管建設(shè)，但是主要集中在城鎮(zhèn)建設(shè)，土地又歸國(guó)土資源部管。今年一號(hào)文件提出，各地區(qū)各部門(mén)要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
中央農(nóng)辦主任韓俊說(shuō)，這就是要防止一哄而上、急于求成，大轟大鳴。各地要按照中央一號(hào)文件的要求，根據(jù)各地發(fā)展的現(xiàn)狀和需要分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
原文標(biāo)題:留住人，找對(duì)路，差別化發(fā)展……代表委員聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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