帶薪假期能否破解“集中休假難”？

　　一直以來，國家層面始終要求把帶薪年休假制度貫徹落實。2014年國務院發(fā)布《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、2015年發(fā)布《國務院關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，均要求各級人民政府把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃；《國民旅游休閑綱要(2013~2020年)》則明確，在2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實。

　　然而截至目前，不少人尚未享受到這一權益。在成都某私企工作的楊尚鑫，入職11年來從未享受帶薪休假。他告訴記者，公司確有這一制度，但自己“不敢休”，因為工作始終都是自己的，假期遺留下的任務，堆在后面反而更難解決。

　　數(shù)據(jù)顯示，主動放棄帶薪休假權益的人不在少數(shù)。中國社會科學院旅游研究中心發(fā)布的《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》指出，在北京市有業(yè)群體中，2016年有30.1%的人沒有享受帶薪休假。在這些人中，“工作太忙，沒時間休”的占比達45.6%，“單位無帶薪休假制度”“競爭壓力大、擔心失業(yè)”等原因位居其后。

　　劉思敏對此表示，帶薪休假制度并非促進旅游消費需求釋放的原因，而是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。他以美國為例解釋說，美國的帶薪休假并沒有寫入法律，但落實情況和休假時長均高于中國，這是因為，我國目前的勞動力市場依然供過于求，人們擔心丟了飯碗，只得無奈放棄休假。

　　這也就使得，帶薪休假對不少人來說，依然是“遠水解不了近渴”；長假，特別是國慶長假，仍舊是人們集中出行的首選。

國慶期間，全國各地迎來旅游高峰。楊晨 攝

　　契合休假需求，專家建議增設黃金周

　　誠如《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》所說：“休閑是美好生活的重要組成部分。在滿足人民日益增長的美好生活需要成為發(fā)展要務的當下中國，休閑發(fā)展面臨重要機遇，也存在各種不足。” 

　　談及休假的重要性，中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后盤和林說，適度的休假和人們的幸福指數(shù)直接相關，甚至反過來激發(fā)人們工作效率，提高生產(chǎn)力。而休假更意味著人們有時間消費，某種意義上更能促進經(jīng)濟良性發(fā)展。

　　那么，如何才能完善休假結構呢？盤和林建議采用分時休假的辦法，即由民眾在固定的休假天數(shù)中，自己選擇休假時間，以實現(xiàn)“錯峰出行”。

　　劉思敏則認為，應恢復原來的五一黃金周，并在8月增設“避暑黃金周”。他解釋說，無論是帶薪休假還是增添小假，都無法真正意義上緩解出行壓力。

　　劉思敏表示，人們集中在十月或寒暑期出游，這是消費習慣所決定。且人們回家探親、辦婚禮、甚至領略四季風光都成了剛需，但如今需求卻成了“堰塞湖”，無法徹底得到滿足。所以才有了今天國慶、春節(jié)人滿為患的尷尬。

　　故而，劉思敏建議在每個季度都設置黃金周，以此滿足大家不同的休假需求。他補充說，其實增設兩大黃金周，只需新增5個休假日，其中2天放在原有3天休假基礎的五一期間，另3天放在8月、連休周末，這樣就能讓每個季度都有黃金周。(完)