國慶長假剛結(jié)束，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》的5000元新起征點(diǎn)和稅率已經(jīng)施行了一周，一部分人收到了稅改后的第一筆工資，而更多人可能還在等待這筆工資，好奇工資單上數(shù)字的變化。

　　澎湃新聞（www.thepaper.cn）從《2017年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中找到31個(gè)省份18個(gè)行業(yè)（共558個(gè)行業(yè)）的平均工資和就業(yè)人數(shù)，并將各行業(yè)歸類第二、第三產(chǎn)業(yè)，以估算新個(gè)稅法對全國行業(yè)的影響。這整套計(jì)算基于平均工資，且因最新的官方公開數(shù)據(jù)是2016年的，所以結(jié)果與實(shí)際情況存在誤差。不過上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理學(xué)院院長助理田志偉講師指出，這個(gè)計(jì)算結(jié)果的方向性是大致正確的。

　　新個(gè)稅法減稅下的區(qū)域差異

　　首先來看新個(gè)稅法的整體影響。各省份18個(gè)行業(yè)的平均工資套入納稅公式后①，可以得出稅改前和稅改后個(gè)人所得稅，然后將兩數(shù)相減得到減稅金額，再乘以各省各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，最終得到減稅總金額。這里采用2016年各省份平均工資計(jì)算得出，新個(gè)稅法后全國至少減稅88.5億元。

　　在區(qū)域差異方面，按照新個(gè)稅法的稅率，個(gè)人工資越高，減稅金額就越多，所以北京、上海、廣東名列前三也在情理之中。

　　不過，前5名之間的減稅總金額卻差距懸殊。第一名北京和第二名上海就差了5億元，第二名和第三名廣東則差了7億元，第五名江蘇和第一名更是差了15億元之多。

　　第6到10名之間的差距則趨于平緩，第6名天津只比第10名重慶多了1.5億元。

　　此外，2016年GDP排名偏后的西部地區(qū)省份，云南和新疆都在減稅總金額排名中擠進(jìn)了中段班（11名到20名之間）。

　　我們猜測，并不是一個(gè)省份GDP越高，越富有，減稅金額就越高，可能和這個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)占比越高，減稅金額可能也隨之變高。

　　新個(gè)稅法讓更多第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者減稅

　　接著，我們找到各省份18個(gè)行業(yè)的平均工資和就業(yè)人數(shù)，在算出減稅金額后，用減稅金額除以稅改前個(gè)人所得稅，就得到減免金額的占比，即減稅率。

　　在新個(gè)稅法的影響下，受影響人群可以大致分為三類（分別對應(yīng)上圖左、中、右三欄）：減稅率為0，即原本不必繳稅，現(xiàn)在也不用繳納的 ；減稅率為100%，即原本需要繳稅，現(xiàn)在個(gè)稅全免的 ；以及減稅率在0到100%之間，也就是原本需要繳稅，現(xiàn)在可以減稅的人群 。

　　第一類里面，以2016年的平均工資估算，第二產(chǎn)業(yè)有40%的人可能和此次稅改無關(guān)，而第三產(chǎn)業(yè)只有15%不受影響，在稅改前和稅改后都不必納稅。也就是說，第二產(chǎn)業(yè)只有60%的人受稅改影響，人數(shù)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)。

　　第二類新個(gè)稅法后可能個(gè)稅全免的人群，可以說是受影響最大的群體。從平均工資來看，第二、第三產(chǎn)業(yè)被免稅的人數(shù)，均占到總從業(yè)人數(shù)的一半以上 。其中，第三產(chǎn)業(yè)有將近4596萬人可能在新個(gè)稅法后免稅，第二產(chǎn)業(yè)中則有4492萬人。

　　第三類仍需繳稅但可減稅的人群，都基本滿足一個(gè)規(guī)律：工資越高，減稅金額越多，但減稅占比越少 。第三產(chǎn)業(yè)有35%的人屬于這一區(qū)間；尤其是東部地區(qū)，占到近六成。

　　總體而言，由于第二產(chǎn)業(yè)平均工資低于第三產(chǎn)業(yè)，這個(gè)群體中的大部分人可能早在前幾次的稅改后就不用繳稅了，而這次的新個(gè)稅法可能主要針對工資相對高一點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)人群。