這是有著典型“兩高、一低、一差、三重”特征的貧困地區(qū)，脫貧難度前所未有。“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高，“一低”即人均可支配收入低，“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差，“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。
這是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一場(chǎng)堡壘戰(zhàn)，是我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的重中之重。西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。
數(shù)字再次印證了，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。
立下愚公志，下足繡花功。近年來(lái)，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中聚焦深度貧困地區(qū)，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，凝心聚力攻克深度貧困堡壘，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
以超常規(guī)舉措謀劃脫貧攻堅(jiān)
77歲的白族老人九乍者是云南省怒江州洛本卓白族鄉(xiāng)金滿村建檔立卡貧困戶，一直住在村中木棍作柱、籬笆當(dāng)墻、木板為頂?shù)?ldquo;千腳樓”里，人畜混居，不避風(fēng)雨。
“現(xiàn)在日子好了，我們馬上就要搬到山下的新家去了。”九乍者說(shuō)的新家，是位于山下11公里的巴尼小鎮(zhèn)——這是怒江州易地扶貧搬遷3年行動(dòng)計(jì)劃中的居民安置點(diǎn)。
作為全國(guó)深度貧困“三區(qū)三州”之一，怒江州是云南乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”。全州4個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，255個(gè)行政村中還有225個(gè)貧困村，16.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為38.14%，是全國(guó)平均水平的10倍以上。
“在貧困程度深、貧困面廣的基礎(chǔ)條件下，要在有限的時(shí)間里如期建成全面小康社會(huì)，唯有將脫貧攻堅(jiān)作為核心工作、中心工作、壓倒一切的首要工作，采取超常規(guī)舉措，在落實(shí)上下功夫，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”怒江州委書(shū)記納云德說(shuō)。
對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困群眾，大力度實(shí)施易地扶貧搬遷工程；探索資產(chǎn)收益扶貧方式，把財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶；實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)村級(jí)光伏電站，通過(guò)收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度，出臺(tái)一系列有針對(duì)性的措施，促進(jìn)了深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面貌的改善。
現(xiàn)在距離2020年底還有兩年多時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重。深度貧困地區(qū)貧困的特點(diǎn)及其致貧原因的特殊性、復(fù)雜性，要求各地結(jié)合各深度貧困地區(qū)的實(shí)際情況，優(yōu)化和完善現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧方案，采取超常規(guī)的政策和舉措實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。
今年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出“集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)”“著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件”“著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難”“著力加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度”，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)指明了方向。
