尚無法律和文件明確規(guī)定公務(wù)員要有加班費

　　上海市海華永泰（昆明）律師事務(wù)所律師李承蔚對與“工作時長”“加班”相關(guān)的法律法規(guī)進行了梳理。1995年頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》明確，我國境內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工，每日工作8小時、每周工作40小時。“所謂u2018加班費u2019是針對加班的這段時間，勞動者應(yīng)該獲得的工資報酬。我國勞動法明確了延長工作時間的條件、標(biāo)準和工資報酬。”

　　李承蔚進一步向半月談記者解釋，但根據(jù)1995年原勞動保障部制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》，公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，不適用勞動法。

　　“實際上，輿論對基層公務(wù)員、事業(yè)編人員加班卻沒有加班費一事有誤讀，目前沒有哪一個法律或文件明確規(guī)定公職人員加班會有加班費。”內(nèi)蒙古某縣縣委組織部部長表示，對于公務(wù)員的加班，我國公務(wù)員法明確，公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。“由于沒有明確規(guī)定加班費補償，在基層補休政策又基本沒有落實的條件，許多基層公務(wù)員的加班都是白加。”

　　“對于為完成明顯超過正常工作負荷的加班，單位又不能安排補休的，應(yīng)當(dāng)有一定的補償。但這需要相關(guān)政策法規(guī)予以進一步明確。”李承蔚說。

　　基層呼吁完善制度設(shè)計

　　半月談記者了解到，公務(wù)員、事業(yè)編人員日常加班非常普遍，工作十分辛苦，對于沒有加班費、補休落實不到位，基層的議論頗多。“現(xiàn)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興搞得轟轟烈烈，基層公務(wù)員、事業(yè)編人員加班非常辛苦，而且?guī)缀鯖]有調(diào)休時間，所以應(yīng)該保障大家的合理加班收入，別讓可望而不可即的加班費消解了基層黨員干部持續(xù)干事創(chuàng)業(yè)的動力。”李婷說。

　　小明認為，作為國家的公職人員，因為工作需要而加班無可厚非。“在全縣實現(xiàn)脫貧摘帽前，公務(wù)員要調(diào)休基本不可能。如果適當(dāng)?shù)匕l(fā)一些u2018加班工資u2019，不但是收入上的激勵，更是對基層公務(wù)員努力工作的認可，能進一步提高基層公務(wù)員的積極性。”

　　“我作為公務(wù)員中一員，又是組織部門的領(lǐng)導(dǎo)，也非常想為公職人員發(fā)放加班費，以此提高公職人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，但目前遇到的困難較多。”前面提到的某縣縣委組織部部長對半月談記者表示，發(fā)放加班費目前來看沒有明確的法律依據(jù)，地方不敢自行其是，否則很有可能被定性為違規(guī)發(fā)放津貼補貼，最后受處分，因而為了求穩(wěn)，地方根本不敢探索。“同時，根據(jù)地方財力來看，目前許多地方根本沒有財力發(fā)放加班費，比如我們縣，一年財政收入2個億，整個縣全憑轉(zhuǎn)移支付在運轉(zhuǎn)，縣里還要化解往年的欠債，而發(fā)放公務(wù)員加班費是一筆非常大的支出，根本沒有一點財力來推行這事。”

　　該名組織部部長建議，國家在公務(wù)員法修訂過程中，可以考慮將加班費一事納入議事日程，自上而下推進此事，提出明確的制度安排和規(guī)定要求，使得公務(wù)員加班能真正獲得“補休”或“資金補償”。同時，在資金來源上作出明確的制度設(shè)計，充分考慮地方的財力，通過撥款、上級資金配套等方式予以實現(xiàn)。