“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上謀劃。”

　　改革開放千帆競發(fā)、百舸爭流的活力之源在哪里？

　　“中國經(jīng)濟改革的故事是堅強的民營企業(yè)家的故事，是勇敢的零星社會試驗的故事，也是謙遜又剛毅的中國人民為了美好生活奮斗的故事。”

　　諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者羅納德·科斯曾這樣描述中國經(jīng)濟改革的發(fā)展歷程。

　　從安徽小崗村18戶農(nóng)民簽下生死契約“大包干”到深圳經(jīng)濟特區(qū)破土而出，中國人民以“摸著石頭過河”的方式和智慧，用一個個“勇敢的零星社會試驗”為改革開放添活力、增動力。

　　科斯或許不曾想到，2013年一次劃時代的會議，開啟了頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的改革新階段，上和下的呼應(yīng)最大程度激發(fā)起改革能量，“零星社會試驗”成長為遍布神州的改革大潮。

　　黨的十八屆三中全會公報提出,“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力”。

　　強調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。

　　改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。

　　改革開放沒有現(xiàn)成模式可以照搬，必須采用實踐、認識、再實踐、再認識的方法論。

　　改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。

　　“我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”，習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)，“尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量”。

　　在安徽考察，習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“爭當擊楫中流的改革先鋒”；參加上海代表團審議，他希望上海“大膽試、大膽闖、自主改”；在廣東考察，他強調(diào)“改革開放以來黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐”。

　　對一些基層的好經(jīng)驗好做法，如海南和寧夏開展“多規(guī)合一”試點、福建三明統(tǒng)籌推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革、浙江杭州探索建立互聯(lián)網(wǎng)法院等，習(xí)近平總書記主持中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議相關(guān)改革方案、聽取工作匯報，打通綠色通道，加強政策支持，確保改革順利推進。

　　百舸爭流，千帆競發(fā)。

　　5年多來，一大批叫得響、立得住、群眾認可的改革創(chuàng)新遍地開花，打出一張張各具特色的“改革名片”。

　　“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上了”——2017年8月，我國首家互聯(lián)網(wǎng)法院杭州互聯(lián)網(wǎng)法院揭牌，當事人通過互聯(lián)網(wǎng)足不出戶即可完成訴訟。

　　作為電子商務(wù)發(fā)展的高地，杭州聚集了眾多互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。面對進入司法領(lǐng)域涉網(wǎng)糾紛呈幾何式增長的新課題，2016年8月，浙江省正式提出設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)想，讓司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢。

　　在中央的頂層設(shè)計和政策布局下，一年后，這一改革得以落地。再一年后，互聯(lián)網(wǎng)法院試點次第開花——中央深改委第3次會議決定，在北京、廣州增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院。

　　曾經(jīng)，和全國多數(shù)地方一樣，看病難、看病貴是困擾福建省三明市領(lǐng)導(dǎo)班子的一道難題。職工醫(yī)保連續(xù)超支，醫(yī)藥總費用增長遠遠高出經(jīng)濟增速。

　　在難題面前，三明轉(zhuǎn)換公立醫(yī)院運行機制，做到了既降低百姓就醫(yī)負擔(dān)，又控制醫(yī)保支出。

　　這一場自發(fā)性的地方醫(yī)改試驗很快受到黨中央重視。中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第21次會議聽取包括三明醫(yī)改在內(nèi)的改革創(chuàng)新情況匯報，提出“要總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮好先進典型的示范引領(lǐng)作用”。

　　大膽試、大膽闖、自主改，基層探索實踐的涓涓細流，匯聚成推動改革的滾滾熱潮。

　　在北京，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的創(chuàng)新做法，讓城市基層治理“最后一公里”難題有了新的解題思路；在浙江，“最多跑一次”的經(jīng)驗做法已向全國全面推廣；在海南、寧夏，“多規(guī)合一”試點為推進空間規(guī)劃管理體制改革等，探索了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　改革，既要謀變，也要求穩(wěn)。膽子大，才能啃動硬骨頭；步子穩(wěn)，才能把好方向盤。

　　5年多來，中央定方案，地方趟路子，以科學(xué)的頂層設(shè)計，規(guī)劃合理的改革路徑；以明晰的系統(tǒng)謀劃，引領(lǐng)扎實的改革措施。

　　2013年9月，中國境內(nèi)首個自貿(mào)試驗區(qū)在上海浦東揭牌。

　　這塊28.78平方公里的試驗田，既有上海的特點，也要可復(fù)制，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　“不是栽盆景，而是種苗圃”。如今，全國12個自貿(mào)區(qū)已覆蓋從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，成為新時代改革開放的新高地。

　　眼前和長遠相統(tǒng)籌，全局和局部相配套，漸進和突破相銜接，把握好整體推進和重點突破的關(guān)系，我們黨從容駕駛改革航船，破浪前行。

　　部署開展群團改革、司法責(zé)任制改革、公務(wù)員職務(wù)職級并行制度改革、河長制改革、國家公園體制改革……對于重大制度創(chuàng)新，鼓勵大膽探索、投石問路，取得經(jīng)驗后發(fā)揮示范帶動作用。

　　推動農(nóng)村“三塊地”改革、國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革……對于攻堅難度大、矛盾問題多、試驗周期長的改革，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，看準了再推開。

　　北方闊野，正在打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板；南海之濱，鮮明樹立中國更高起點推動改革開放的新標桿……神州大地，綻放出萬紫千紅的改革春色。