政府工作報(bào)告誕生記

　　昨天下午，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況。今年GDP預(yù)期增長6%—6.5%，這是時(shí)隔兩年《政府工作報(bào)告》再次提出區(qū)間目標(biāo)。

　　廣納建言

　　收33萬條網(wǎng)友建言

　　黃守宏介紹，今年《政府工作報(bào)告》共有19300多字，比去年少了600多字。報(bào)告中，“改革”出現(xiàn)了105次，是歷年之最；市場化出現(xiàn)了10處、市場主體出現(xiàn)了十幾處。

　　黃守宏表示，在文字篇幅有限的情況下，用較高頻率常出現(xiàn)這些，是表明我們的政策取向，工作的導(dǎo)向，要以改革的思路和辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破解難題，也要在各項(xiàng)政策中充分體現(xiàn)改革開放的精神。

　　今年的《政府工作報(bào)告》繼續(xù)聽取來自社會(huì)各界特別是網(wǎng)民的意見。中國政府網(wǎng)聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，第5次開展“我向總理說句話”活動(dòng)。截至昨天，共收到33萬條建言，其中來自國際網(wǎng)友的建言明顯增加，建言者中年紀(jì)最大的為93歲。建言關(guān)注話題主要集中在五個(gè)部分，分別是經(jīng)濟(jì)政策、營商環(huán)境、辦事服務(wù)、教育和社會(huì)保障。

　　黃守宏表示，在《報(bào)告》起草之初，各地區(qū)、各部門都提出很多意見和建議?！秷?bào)告》形成之后，印發(fā)到各省區(qū)市、中央黨政軍群部門、部分重點(diǎn)國有企業(yè)征求意見，大起草組從中整理梳理出了1200多條意見。

　　在20個(gè)話題分類中，建言數(shù)量的前五名分別是經(jīng)濟(jì)政策、營商環(huán)境、辦事服務(wù)、教育和社會(huì)保障。中國政府網(wǎng)把700多條有代表性的建言轉(zhuǎn)給起草組，90%以上的建言都在報(bào)告中得到了體現(xiàn)。

　　時(shí)隔兩年

　　再提GDP區(qū)間目標(biāo)

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%，這是繼2016年的《政府工作報(bào)告》提出6.5%—7%的區(qū)間目標(biāo)之后，時(shí)隔兩年《政府工作報(bào)告》再次提出區(qū)間目標(biāo)。

　　《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，預(yù)期目標(biāo)確定為6%—6.5%，是根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外的形勢、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮。過去兩年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)都是6.5%左右，實(shí)際上2017年增長了6.9%，2018年增長了6.6%，實(shí)際增速都超過了預(yù)期目標(biāo)。今年形勢更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，這種情況下，在前兩年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，是符合實(shí)際的。

　　采取區(qū)間值的方式，主要是因?yàn)榻衲晡覈?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)目前也難以預(yù)料，經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間，可能會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，所以增加了預(yù)期目標(biāo)的彈性。

　　通過測算，6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)符合全面建成小康社會(huì)要求，且今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實(shí)現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)。另外，這一目標(biāo)與當(dāng)前的潛在增長率以及社會(huì)各方面的預(yù)期比較吻合，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，也可以確保實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力比較強(qiáng)，按照6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)測算，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”黃守宏表示。

　　就業(yè)優(yōu)先

　　是民生也是發(fā)展政策

　　今年報(bào)告中提出了就業(yè)優(yōu)先政策，且第一次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財(cái)政政策、貨幣政策并列。就業(yè)優(yōu)先政策既體現(xiàn)了重視民生的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策要求，既是民生政策，更是發(fā)展政策。