“對(duì)拒絕執(zhí)行防疫措施，擾亂防疫秩序，危害公共健康和安全的外國(guó)人，中國(guó)有關(guān)部門(mén)將依法追究其法律責(zé)任。”
中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩2日在例行記者會(huì)上有此表述。同日，官方通報(bào)了近期三起在華外籍人員擾亂防疫秩序事件的處理結(jié)果：
——青島市嶗山區(qū)公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)在嶗山區(qū)疾控中心進(jìn)行核酸檢測(cè)采樣時(shí)因排隊(duì)與其他人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、并有不當(dāng)言行的外籍當(dāng)事人依法依規(guī)進(jìn)行批評(píng)教育。當(dāng)事人對(duì)此表示誠(chéng)懇接受，并就其不當(dāng)言行向公眾致歉；
——北京警方通報(bào)，一名坦桑尼亞籍男子不配合社區(qū)疫情防控措施。警方經(jīng)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條和《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第八十一條之規(guī)定，已對(duì)該人作出行政處罰，限期出境；
——廣州警方通報(bào)，一名尼日利亞籍新冠肺炎確診患者不配合治療，并將一女護(hù)士打傷。涉案嫌疑人目前正在警方監(jiān)管下隔離治療，待其治療結(jié)束，警方將立即對(duì)其采取刑事強(qiáng)制措施，并依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、刑法、外國(guó)人入境出境管理法等法律法規(guī)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。
“針對(duì)不同事件，根據(jù)其行為和性質(zhì)的不同，分別依法給予相應(yīng)的批評(píng)教育、行政處罰或是刑事處理，這本身就是法治原則的體現(xiàn)。”江蘇省人大代表、三法律師事務(wù)所主任孫勇對(duì)中新社記者說(shuō)。
具體來(lái)看，青島嶗山外籍當(dāng)事人的行為造成一定的不良影響，但尚未達(dá)到治安管理處罰法第二十三條規(guī)定的行為，比如“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行”，因此相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。據(jù)北京方面披露情況，坦桑尼亞籍男子拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定，因此警方對(duì)其作出行政處罰并驅(qū)逐出境。而廣州外籍確診患者行為嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，涉嫌故意傷害或?qū)め呑淌?，已觸犯刑法相關(guān)規(guī)定，故而警方立刑事案件進(jìn)行調(diào)查。
清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云接受本社記者采訪時(shí)說(shuō)，目前案情披露有限，但毫無(wú)疑問(wèn)的是“外國(guó)人應(yīng)該遵守居住國(guó)的法律法規(guī)”。
事實(shí)上，隨著新冠肺炎疫情在全球多點(diǎn)暴發(fā)，不少國(guó)家都采取了更為嚴(yán)格的防疫措施。韓國(guó)政府3月26日宣布，對(duì)違反隔離政策的外籍人員將采取驅(qū)逐出境等措施；南非自3月27日零時(shí)執(zhí)行全國(guó)范圍“封鎖令”以來(lái)，逾2000人因違反相關(guān)規(guī)定而被逮捕。
當(dāng)前，“外防輸入”成為中國(guó)戰(zhàn)疫“下半場(chǎng)”的當(dāng)務(wù)之急。孫勇認(rèn)為，對(duì)中外公民應(yīng)一視同仁，這體現(xiàn)的是公平，而考慮客觀上確實(shí)存在的中外公民之間的差異，這體現(xiàn)的是正義。但公平和正義不是沖突和排他的關(guān)系。
“對(duì)于法律價(jià)值之間的沖突，我們應(yīng)因時(shí)因勢(shì)予以調(diào)整。”孫勇說(shuō)，在疫情期間處理涉外案件時(shí)應(yīng)堅(jiān)持法治思維和法治方法，一切管制和處理措施都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施。
余凌云也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于違反法律的情況如何處理，刑事立案、行政處罰還是限期離境，都要依法行事，既不能有“超國(guó)民待遇”，也不能動(dòng)輒“一律驅(qū)逐”。
評(píng)論亦指出，一線執(zhí)法人員需對(duì)涉外因素“脫敏”，相關(guān)部門(mén)則要在處理涉外相關(guān)案件時(shí)做到公開(kāi)、透明，發(fā)揮法律的宣示、警告作用。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，也要有不輕易將外國(guó)人的個(gè)體行為上升為國(guó)家、種族敘事的自信。(記者 張素)
