編者按：
一年一度的全國兩會，是國家政治生活的一件大事。
歷史是最好的教科書。71年前，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京隆重開幕，代行全國人民代表大會的職權(quán)，代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，確定了新中國的國體和政體，制定了一系列基本政策，描繪了建立建設(shè)新中國的宏偉藍(lán)圖。
再過幾天，2020年全國兩會就要召開了。撫今追昔，讓我們重溫籌備和召開首屆政治協(xié)商會議始末，從中領(lǐng)略開國領(lǐng)袖建立新中國時的非凡智慧和胸襟格局，體悟一個新型馬克思主義政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和理念，從中汲取前行的力量，對我們不忘初心、牢記使命，滿懷信心繼續(xù)把新中國鞏固好發(fā)展好具有重要意義！
建立一個新中國，是中國人民多少年來夢寐以求的理想。
隨著解放戰(zhàn)爭走向全面勝利，這個問題便提到現(xiàn)實的議事日程上來。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)波瀾壯闊的人民解放戰(zhàn)爭的同時，開始著手策劃建立一個新中國的問題。
正是在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨籌備并勝利召開了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，為新中國誕生作了全面準(zhǔn)備。
拉開協(xié)商建國序幕
在解放戰(zhàn)爭的大局愈加明朗之時，1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”號召，號召各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)“迅速召開政治協(xié)商會議”，討論“成立民主聯(lián)合政府”。
5月1日，毛澤東致信民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人李濟深和沈鈞儒，提議由中共中央、民革中央、民盟中央發(fā)表聯(lián)合聲明倡議召開政治協(xié)商會議。
中共中央的號召，得到了全國各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的熱烈響應(yīng)。他們滿懷希望，不畏艱難，從國民黨統(tǒng)治區(qū)輾轉(zhuǎn)進(jìn)入東北和華北解放區(qū)。
新民主主義革命的斗爭實踐使他們認(rèn)識到，資產(chǎn)階級共和國道路在中國行不通，只有接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走社會主義道路，中華民族才有光明前途。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國——這是中國人民從長期奮斗中得出的最基本、最重要的結(jié)論。
1949年1月，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士聯(lián)合發(fā)表《對時局的意見》，旗幟鮮明地宣告，“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)”。
6月19日，毛澤東親筆致信宋慶齡，全文為：“慶齡先生：重慶違教，忽近四年。仰望之誠，與日俱積。茲者全國革命勝利在即，建設(shè)大計，亟待商籌，特派鄧穎超同志趨前致候，專誠歡迎先生北上。敬希命駕蒞平，以便就近請教，至祈勿卻為盼！專此。敬頌大安！”
8月28日，當(dāng)宋慶齡乘專列抵達(dá)北平時，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志和各界代表人士親臨車站迎接。邀請宋慶齡蒞臨北平參加新政治協(xié)商會議，共商建國大計，此舉在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。
中國共產(chǎn)黨以高山大海般的偉大胸襟，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，將工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級與海內(nèi)外一切愛國力量、仁人志士，集中在自己的旗幟下，使新的政治協(xié)商會議的召開有了廣泛的社會基礎(chǔ)。
新政協(xié)籌備會的成立
1949年6月15日，新政協(xié)籌備會在北平中南海勤政殿正式成立，第一次全體會議同時開幕。參加會議的有中國共產(chǎn)黨和各民族黨派、無黨派民主人士及各人民團體等23個單位的代表共134人。
毛澤東在會上發(fā)表重要講話： “中國人民將會看見，中國的命運一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國。”
7月15日，《人民日報》刊登了一則啟事：新政協(xié)籌備會向全國征集國旗圖案。數(shù)不清的人士把對新中國的憧憬注入筆端，各種設(shè)計方案雪片般飛來，有的是工人在車間的工具箱上描繪的，有的是戰(zhàn)士在前方的戰(zhàn)壕里繪制的，還有的是由知名人士、專業(yè)人士設(shè)計的。充分彰顯了人民對共產(chǎn)黨的熱烈擁護、對新中國的熱切期盼?；I備會對這些作品進(jìn)行篩選并討論修改后，最終確定五星紅旗為新中國的國旗，而其設(shè)計者正是上海市供銷合作社一名32歲的普通職員。
在籌備新政協(xié)過程中，《共同綱領(lǐng)》(草案)是由周恩來親自主持起草的。據(jù)周恩來身邊工作人員回憶，為了起草《共同綱領(lǐng)》，1949年6月下旬，周恩來在勤政殿把自己“關(guān)”了一個星期左右，親自執(zhí)筆，寫出草案全文。草案初稿寫出以后，又歷經(jīng)七次反復(fù)討論和修改、計由先后到達(dá)北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次，籌備會常務(wù)委員會討論兩次，廣泛吸收了各方面的意見，是千斟萬酌的結(jié)果。
對于《共同綱領(lǐng)》(草案)，毛澤東從8月22日至9月13日，間隔5次對序言、總綱、政權(quán)機關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等方面做了重要的審閱修改。
其中，在修改政權(quán)機關(guān)這一章的時候，毛澤東改寫了很重要的一段話，即“各級人民代表大會閉會期間的各級政權(quán)機關(guān)為各級人民政府。國家最高政權(quán)機關(guān)為全國人民代表大會。全國人民代表大會閉會期間，中央人民政府為行使國家政權(quán)的最高機關(guān)。”
70多年過去了，現(xiàn)在再來看看，這樣一部由周恩來親自主持起草、經(jīng)毛澤東數(shù)次審閱修改的歷史文獻(xiàn)，是多么珍貴?。≌沁@份綱領(lǐng)，確立了新中國人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，制定了一系列基本政策，構(gòu)架起新中國人民政權(quán)建設(shè)的“四梁八柱”。
見證莊嚴(yán)歷史時刻
經(jīng)過3個多月緊張、認(rèn)真和周密的籌備，召開中國人民政治協(xié)商會議的工作已經(jīng)圓滿完成。1949年9月21日下午7時，毛澤東等來到中南海懷仁堂，出席中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。
參會的人有穿工裝的，穿長袍的，穿短衫的，穿西裝的，穿軍裝的，戴瓜皮帽的；有說漢語的，說英語的，說客家話的，說蒙語的，說藏語的。“這些一看就知道是身份不同的人物，能夠聚在一起開會，討論建國大事，對我來說真是平生第一次遇到。”社會學(xué)家費孝通說。
大會在歡快的中國人民解放軍進(jìn)行曲和場外鳴放54響禮炮中隆重開幕，全體代表起立，熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。
這是一個具有歷史意義的莊嚴(yán)時刻！
毛澤東致開幕詞：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的，它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護。”“諸位代表先生們，我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”
毛澤東的講話，使許多人熱烈盈眶。一百多年來，中華民族受盡外人的蔑視和蹂躪，痛苦和悲憤長期埋存在心頭。一旦看到中國人終于重新站立起來，那種興奮和激動，那種刻骨銘心的翻身感，也許是長期處于幸福生活中的后來者很難真切領(lǐng)會到的。
各民主黨派、各界人士80多人在會上發(fā)了言。特邀代表宋慶齡說：“這是一個歷史的躍進(jìn)，一個建設(shè)的巨力，一個新中國的誕生！我們達(dá)到今天的歷史地位，是由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
從22日到27日，先后有85位代表在大會上發(fā)言，就建設(shè)新中國的大政方針，各抒己見。
27日，全體會議討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗四個決議案。
29日，全體會議討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。
30日，全體會議選舉毛澤東為中央人民政府主席，選舉出由180人組成的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會，通過了《中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言》。
《宣言》指出：“中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。”
當(dāng)天下午6時，當(dāng)夜幕將要降臨時，全體代表來到天安門廣場，參加人民英雄紀(jì)念碑的奠基典禮。在這個莊嚴(yán)肅穆的場合，毛澤東滿懷激情地朗聲宣讀了親自撰寫的碑文：
“三年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！
三十年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！
由此上溯到一千八百四十年，從那時起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽！”
歷時10天的盛會，完成了創(chuàng)建中華人民共和國的偉大歷史使命。
不管多少年過去，重溫首屆政協(xié)會議的始末，那些特殊的感受、特別的印象，仍然讓人激動、讓人感慨萬千、讓人蕩氣回腸。
【作者： 周昭成 徐輝冠 編制】
