潘碧靈。　黃昌華　攝

　　中新網(wǎng)長沙5月21日電 題：“綠色提案大戶”潘碧靈：在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制

　　“建議通過在科學調(diào)整保護地邊界范圍和功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，國家層面盡快批復設(shè)立洞庭湖國家公園，在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制。”持續(xù)多年為環(huán)保發(fā)聲的全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈，今年繼續(xù)為洞庭湖環(huán)境治理獻策。

　　生態(tài)環(huán)境保護是歷年全國兩會的熱點話題之一。連續(xù)擔任三屆全國政協(xié)委員的潘碧靈，平均每年都提交10余份提案，始終圍繞大氣污染防治、重金屬污染等方面建言，他因此被媒體稱為“綠色提案大戶”。

　　建立濕地補償機制，是潘碧靈每年提案中的重中之重，從8年前就一直關(guān)注至今。他今年準備的13份提案中，就有兩份關(guān)注到濕地補償機制建設(shè)問題。

　　濕地是珍貴的自然資源，被譽為“地球之腎”“淡水之源”“氣候變化調(diào)節(jié)器”。中國濕地面積達8.04億畝，居亞洲第一、世界第四。

　　潘碧靈調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，中國濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。比如，與20世紀50年代相比，長江流域濕地面積大幅萎縮，洞庭湖湖面減少38%，鄱陽湖減少43.6%，濕地功能也退化嚴重。

　　洞庭湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年持續(xù)轉(zhuǎn)好，但湖體水質(zhì)總體仍為Ⅳ類，主要為總磷超標，其它監(jiān)測評價指標均已達III類標準。“如果濕地得到有效保護，其生態(tài)功能就會更強，它也就更能對總磷的削減起到促進作用，從而不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”潘碧靈說。

　　為此，近年來中國不斷強化濕地保護制度建設(shè)和資金投入，2013年至2017年累計恢復濕地350萬畝。建立濕地補償制度，也成為越來越多全國人大代表、全國政協(xié)委員的關(guān)注點。

　　2019年8月，中國正式提出全面建立生態(tài)補償制度，潘碧靈和不少同仁鼓與呼數(shù)年的建立濕地補償機制建設(shè)提案終于開始“落地開花”。

　　“國家層面已確定建濕地補償機制，但具體要怎么建？”潘碧靈認為，在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制有其特殊意義。“洞庭湖是中國乃至國際上重要的生態(tài)濕地，對確保長江流域生態(tài)環(huán)境安全有著十分重要的作用，率先在洞庭湖建濕地補償機制，既是對洞庭湖濕地為維護中國生態(tài)安全作出貢獻的一種獎勵和補償，也將對修復長江流域生態(tài)環(huán)境起到更大的促進作用。”

　　潘碧靈說，洞庭湖濕地面積較大，其產(chǎn)權(quán)歸屬、補償方式、補償標準等問題也更復雜，率先在此試點還能對別的區(qū)域起到很好的示范借鑒作用。

　　生態(tài)環(huán)境治理不能“各掃自家門前雪”。潘碧靈還建議，推動洞庭湖周邊省份出臺排放標準和管控規(guī)范，強化畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理；協(xié)調(diào)組織長江流域上下游各省市共同采取措施深入推進總磷削減攻堅戰(zhàn)，嚴控含磷洗滌用品；建立定期省際調(diào)度會商機制，指導各省從法律、政策、標準、技術(shù)等方面開展交流對接，建立流域橫向生態(tài)補償機制。    (作者 王昊昊)