潘碧靈。　黃昌華　攝

　　中新網(wǎng)長沙5月21日電 題：“綠色提案大戶”潘碧靈：在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制

　　“建議通過在科學調整保護地邊界范圍和功能分區(qū)的基礎上，國家層面盡快批復設立洞庭湖國家公園，在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制。”持續(xù)多年為環(huán)保發(fā)聲的全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈，今年繼續(xù)為洞庭湖環(huán)境治理獻策。

　　生態(tài)環(huán)境保護是歷年全國兩會的熱點話題之一。連續(xù)擔任三屆全國政協(xié)委員的潘碧靈，平均每年都提交10余份提案，始終圍繞大氣污染防治、重金屬污染等方面建言，他因此被媒體稱為“綠色提案大戶”。

　　建立濕地補償機制，是潘碧靈每年提案中的重中之重，從8年前就一直關注至今。他今年準備的13份提案中，就有兩份關注到濕地補償機制建設問題。

　　濕地是珍貴的自然資源，被譽為“地球之腎”“淡水之源”“氣候變化調節(jié)器”。中國濕地面積達8.04億畝，居亞洲第一、世界第四。

　　潘碧靈調研發(fā)現(xiàn)，目前，中國濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本扭轉。比如，與20世紀50年代相比，長江流域濕地面積大幅萎縮，洞庭湖湖面減少38%，鄱陽湖減少43.6%，濕地功能也退化嚴重。

　　洞庭湖水生態(tài)環(huán)境質量近年持續(xù)轉好，但湖體水質總體仍為Ⅳ類，主要為總磷超標，其它監(jiān)測評價指標均已達III類標準。“如果濕地得到有效保護，其生態(tài)功能就會更強，它也就更能對總磷的削減起到促進作用，從而不斷提升生態(tài)環(huán)境質量。”潘碧靈說。

　　為此，近年來中國不斷強化濕地保護制度建設和資金投入，2013年至2017年累計恢復濕地350萬畝。建立濕地補償制度，也成為越來越多全國人大代表、全國政協(xié)委員的關注點。

　　2019年8月，中國正式提出全面建立生態(tài)補償制度，潘碧靈和不少同仁鼓與呼數(shù)年的建立濕地補償機制建設提案終于開始“落地開花”。

　　“國家層面已確定建濕地補償機制，但具體要怎么建？”潘碧靈認為，在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制有其特殊意義。“洞庭湖是中國乃至國際上重要的生態(tài)濕地，對確保長江流域生態(tài)環(huán)境安全有著十分重要的作用，率先在洞庭湖建濕地補償機制，既是對洞庭湖濕地為維護中國生態(tài)安全作出貢獻的一種獎勵和補償，也將對修復長江流域生態(tài)環(huán)境起到更大的促進作用。”

　　潘碧靈說，洞庭湖濕地面積較大，其產(chǎn)權歸屬、補償方式、補償標準等問題也更復雜，率先在此試點還能對別的區(qū)域起到很好的示范借鑒作用。

　　生態(tài)環(huán)境治理不能“各掃自家門前雪”。潘碧靈還建議，推動洞庭湖周邊省份出臺排放標準和管控規(guī)范，強化畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理；協(xié)調組織長江流域上下游各省市共同采取措施深入推進總磷削減攻堅戰(zhàn)，嚴控含磷洗滌用品；建立定期省際調度會商機制，指導各省從法律、政策、標準、技術等方面開展交流對接，建立流域橫向生態(tài)補償機制。    (作者 王昊昊)