就業(yè)是最大的民生。我國有14億人口、9億勞動力，解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務。今年政府工作報告提出2021年度的就業(yè)目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，這一目標相比2020年900萬人有所提高。2021年作為“十四五”的開局之年，我國如何在世界經(jīng)濟的不確定性中保持就業(yè)大局穩(wěn)定，進一步實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)？

　　就業(yè)形勢面臨三大挑戰(zhàn)

　　【數(shù)說】

　　面對異常復雜的形勢，在各方努力下，去年我國最終實現(xiàn)了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，好于預期——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬目標任務；全年調(diào)查失業(yè)率平均5.6%，低于6%控制目標；高校畢業(yè)生去年年底總體就業(yè)率達90%以上，貧困勞動力務工規(guī)模達3243萬人，同比增長超10%。

　　翻閱今年的政府工作報告，共有36處提到“就業(yè)”二字。報告指出，“就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生”“就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效”。

　　“新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)帶來較大沖擊。面對嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院出臺了一系列應對疫情的‘穩(wěn)就業(yè)’政策，采取積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，實施更加積極的穩(wěn)就業(yè)措施。這些組合政策出臺之快超出了預期，確保了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作取得顯著成績。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮告訴記者。

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　　“在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。”今年政府工作報告指出，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。

　　李克強總理在日前回答中外記者提問時表示，今年就業(yè)壓力仍然很大，城鎮(zhèn)新增勞動力約1400萬人，其中高校畢業(yè)生909萬人，創(chuàng)歷史新高，還要保障退役軍人就業(yè)，還要為兩億七八千萬農(nóng)民工提供打工的機會。“所以今年我們在制定宏觀政策的時候，依然堅持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動‘六穩(wěn)’，落實‘六保’，還是把就業(yè)放在首位。去年出臺的有關就業(yè)的政策舉措，不僅沒有調(diào)退，還有所增加，其他政策都要有利于就業(yè)”。

　　人力資源和社會保障部部長張紀南認為，總體判斷，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，就業(yè)形勢依然比較復雜。首先，就業(yè)總量壓力不減，今年城鎮(zhèn)新增勞動力約1400萬人；與此同時，結構性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存，技術技能人才的求人倍率超過2，也就是說，一個技術技能人才至少有兩個崗位在等著他；此外，疫情的影響復雜多變，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業(yè)增加了不確定性和風險挑戰(zhàn)。