5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議。李克強總理在會上強調(diào)，要把穩(wěn)增長放在更突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
這次會議是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下召開的。今年以來，受國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)新冠肺炎疫情沖擊明顯的超預(yù)期影響，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。3月份尤其是4月份以來，就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、用電貨運等指標(biāo)明顯走低。今年的困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴(yán)重沖擊時還大，許多市場主體都面臨很大困難。
4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，環(huán)比下降7.08%；全社會用電量同比下降1.3%，其中第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降6.8%；全國公路貨運量同比下降14.3%，公路貨物周轉(zhuǎn)量同比下降6.6%……經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。
當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點，必須扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策落地見效。這次全國電視電話會議凸顯了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的迫切性，也凸顯了狠抓落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策并盡快出成效的緊迫感。
針對目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，涉及財政及相關(guān)政策；金融政策；穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；促消費和有效投資；保能源安全；保障基本民生。主要內(nèi)容包括：在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴大至所有困難參保企業(yè)；將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍；保障貨運通暢，取消疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制；放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元，因城施策支持剛性和改善性住房需求；再開工一批水電煤電等能源項目；做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等33項舉措。
上述一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，有助于提振市場主體信心和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風(fēng)險和惠民生等各項政策目標(biāo)。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策有力度，落實見效是關(guān)鍵。23日的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，25日的全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議則是要扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策落地見效。會議強調(diào)，要確保中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告確定的政策上半年基本實施完成，國務(wù)院常務(wù)會確定的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策5月底前要出臺實施細(xì)則。
雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行遇到一定的困難壓力，但中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有根本改變。面對新的下行壓力、更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)依然顯示出強大韌性。繼2021年實際使用外資首次突破萬億元大關(guān)后，中國吸引外資繼續(xù)攀升。今年1-4月使用外資4786.1億元，同比增長20.5%，充分表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景。
發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅定信心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，充分調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，堅持用市場化辦法、改革舉措解決難題，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。尤其是，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度減輕疫情對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施落地見效的“腸梗阻”問題，努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
（來源：中國網(wǎng)；作者：張德勇 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 ）
