門診問題

　　落實“手機卡實名制”為什么就那么難？

　　門診專家

　　中國通信業(yè)知名觀察家　項立剛 

　　北京京都律師事務(wù)所律師　孫廣智

　　專家觀點

　　◇實名制政策執(zhí)行中，應(yīng)成立由國家主導(dǎo)的第三方實名制認(rèn)證機構(gòu)。這樣的認(rèn)證機構(gòu)由國家直接撥款，跟運營商沒有利害關(guān)系，避免運營商“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”的現(xiàn)狀，有利于實名制落實。

　　◇“賣家”兜售的實名手機卡，往往通過非法獲取的公民身份證信息注冊取得，有可能構(gòu)成侵犯公民個人信息罪；賣家“售賣”實名手機卡的行為，屬于違反國家規(guī)定的非法經(jīng)營行為，也可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

　　◇相關(guān)“交易平臺”明知本平臺上存在售賣實名手機卡的行為，卻對此類行為予以放任，甚至提供幫助或者創(chuàng)造便利條件，則可能被認(rèn)定為“共犯”，并被依法追究刑事責(zé)任。

　　多起惡性電信詐騙案件發(fā)生后，人們將目光投向“實名制”。監(jiān)管部門已發(fā)出嚴(yán)令，可市場上仍有兜售實名手機卡現(xiàn)象。根治此類亂象，真的沒辦法了嗎？斬斷黑產(chǎn)業(yè)鏈，需從哪些方面發(fā)力？相關(guān)人員或平臺該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？圍繞上述問題，本報記者采訪了中國通信業(yè)知名觀察家項立剛和北京京都律師事務(wù)所律師孫廣智。

　　為什么“最嚴(yán)實名制”仍攔不住倒賣卡現(xiàn)象

　　工信部在今年11月7日發(fā)文要求“2016年底前實現(xiàn)100%手機實名制”。移動、聯(lián)通、電信等三大運營商表示，從12月1日開始，非實名手機號將被雙向停機，屆時既不能呼入也不能呼出，不能接發(fā)短信也不能上網(wǎng)。這被稱為“史上最嚴(yán)”實名制。

　　然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上仍有兜售實名手機卡現(xiàn)象。通過搜索加入一個名為“北京手機靚號”的QQ群，記者看到，群里有賣家公開兜售手機卡，并且注明“可以用來做業(yè)務(wù)、辦卡、淘寶、微信……”有買家表示想買時，對方提示“可以私聊”。更有賣家通過更新QQ空間里的圖片，來展示其“銷量不錯”。

　　記者遂聯(lián)系一個賣家，對方明確表示，有北京實名電話卡出售，從一張到五十張，價格不等，要得多還能優(yōu)惠，“130、132、156、150、136、187、188這幾個號段都有貨”。

　　記者在QQ群中還發(fā)現(xiàn)：有賣家直接販賣個人全套證件，包括手機卡、身份證、支付寶、銀行卡等。最便宜的一套僅需500元，高的近千元。感覺記者有質(zhì)疑，對方直接發(fā)來幾張“實物”照片，稱“做好幾年了，這點實力還是有的”。

　　從賣家發(fā)來的圖中，可以清晰看到許多成套的個人證件，其中包括身份證和銀行卡，用橡皮筋捆好，密密麻麻地碼放在手提袋中。