最嚴(yán)“實(shí)名制”，難道攔不住倒賣手機(jī)卡現(xiàn)象？這凸顯出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行中遇到什么短板？

　　項(xiàng)立剛告訴記者，早期的手機(jī)卡基本是實(shí)名的，那時(shí)運(yùn)營商采用的是“后付費(fèi)”模式，即用戶先使用，后補(bǔ)交話費(fèi)。運(yùn)營商需專門雇人進(jìn)行催繳欠款，成本高。所以，后來施行“預(yù)付費(fèi)”模式，不論報(bào)亭還是街邊小店都能賣卡，這提升了手機(jī)卡銷量，但沒有實(shí)名，遂產(chǎn)生一批沒有實(shí)名制的用戶，為管理埋下隱患。

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為，實(shí)名制規(guī)定執(zhí)行中，“人證合一”是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。“每個(gè)手機(jī)號(hào)碼背后有一位公民的身份信息，這不難做，現(xiàn)實(shí)中曾有人名下掛了數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)號(hào)碼，難的是做到每個(gè)號(hào)碼與其使用者身份信息真實(shí)統(tǒng)一。”項(xiàng)立剛說，為杜絕此類現(xiàn)象，相關(guān)規(guī)定對用戶名下的卡數(shù)做了具體限制。

　　“一方面，監(jiān)管部門力量薄弱。另一方面，執(zhí)行實(shí)名制后，銷售網(wǎng)點(diǎn)減少，銷售成本增加，運(yùn)營商自然缺乏動(dòng)力。”項(xiàng)立剛認(rèn)為，應(yīng)成立由國家主導(dǎo)的第三方實(shí)名制認(rèn)證機(jī)構(gòu)。“任何地方都可以出售手機(jī)卡，但開卡時(shí)必須前往規(guī)定的實(shí)名制認(rèn)證機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)名制登記。這樣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)由國家直接撥款，跟運(yùn)營商沒有利害關(guān)系，避免運(yùn)營商‘既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員’的現(xiàn)狀，有利于實(shí)名制落實(shí)。”

　　互聯(lián)網(wǎng)已成公共服務(wù)體系，實(shí)名制是基礎(chǔ)

　　記者注意到，多起惡性電信詐騙案件發(fā)生后，人們再次將目光投向“實(shí)名制”。從政策到寫入法律文件，其執(zhí)行中曾有不同聲音，現(xiàn)在得到普遍認(rèn)同。是什么因素改變了大家的看法？

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為，實(shí)名制逐步被公眾接受，這源自網(wǎng)絡(luò)電信行業(yè)的深刻變革。他解釋，以前的互聯(lián)網(wǎng)，只是讓信息高速度的、自由的、無障礙的傳輸。但傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)已是過去時(shí)了，現(xiàn)在大家通過手機(jī)、電腦等，不僅能傳輸信息，還能網(wǎng)購、打車、理財(cái)、查詢等?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)新增了移動(dòng)互聯(lián)感應(yīng)、大數(shù)據(jù)和智能學(xué)習(xí)等諸多能力，從最初的信息傳輸平臺(tái)，變成公共服務(wù)體系。

　　“公共服務(wù)體系若沒有實(shí)名制，就沒有安全可言。”項(xiàng)立剛說，實(shí)名制為未來網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對于每個(gè)用戶來說，實(shí)名制是公民的一項(xiàng)義務(wù)，也是權(quán)利。

　　他舉例說，如果用戶買了沒有實(shí)名信息的手機(jī)卡，丟失后運(yùn)營商可以拒絕為用戶補(bǔ)辦，因?yàn)?ldquo;你憑什么證明這個(gè)號(hào)碼是你的？”用戶若無法補(bǔ)辦卡，會(huì)對自己的生活帶來很大影響，“你的銀行卡、支付寶驗(yàn)證都留的是這個(gè)號(hào)，要是沒有的話，那就有大麻煩了。”