《美國利益》雜志網(wǎng)站1月3日文章，原題：有中國特色的發(fā)展 現(xiàn)在，中國似乎準(zhǔn)備擴(kuò)大在國際事務(wù)中的存在感，并提供一種西方長期以來所推崇的模式之外的發(fā)展模式。
從貢獻(xiàn)中國智慧的角度看，需求似乎不斷上升。擔(dān)任埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人21年的梅萊斯·澤納維2012年去世前就常表示希望本國效仿中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。他指出自由市場(chǎng)的局限性，并將就建設(shè)埃塞俄比亞基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)基礎(chǔ)求助中國。正如不久前《衛(wèi)報(bào)》文章引述一位埃塞俄比亞官員的話稱，“我們落后中國20年，我們要效仿他們，趕上他們。”這樣的國家不只有埃塞俄比亞。其他如盧旺達(dá)、哈薩克斯坦和玻利維亞等國都想要復(fù)制中國的經(jīng)濟(jì)巨變。
理解中國成功的關(guān)鍵因素有助于發(fā)展中國家制定本國戰(zhàn)略。這甚至能有助于美國真正使自身再度偉大。解釋中國的成功有不同方式，但有十大經(jīng)驗(yàn)可供發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人和決策者參考。
1.改革從小農(nóng)和農(nóng)村開始 中國領(lǐng)導(dǎo)人不是如西方推薦給發(fā)展中國家的那樣，簡(jiǎn)單地開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。他們集中于國家政策確保農(nóng)民具備產(chǎn)量最大化所需的資源、技術(shù)和動(dòng)力。國家仍然牢牢控制價(jià)格(并以提價(jià)鼓勵(lì))、分銷系統(tǒng)和化肥供應(yīng)。同時(shí)，改善擴(kuò)展服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資農(nóng)業(yè)科研和大規(guī)模教育培訓(xùn)項(xiàng)目，這些做法產(chǎn)生了巨大的收益。只有在農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)后，中國才在上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)頭10年引入更廣泛的市場(chǎng)自由化改革。
2.大力投資于知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施 中國對(duì)教育和創(chuàng)新進(jìn)行大投資，培養(yǎng)出了受過良好教育的勞動(dòng)人口和高技能專業(yè)人士，他們推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。1949年時(shí)中國有4/5的人口是文盲，而今天不到1/10。改革時(shí)代前上大學(xué)的人少之又少，上世紀(jì)90年代末不到1/10的適齡學(xué)生入讀高校，而今天逾1/4(3000萬人)。中國還建立了從農(nóng)業(yè)到計(jì)算機(jī)的各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)研究中心，廣泛傳播有關(guān)新科技和生產(chǎn)戰(zhàn)略的信息。這造就了英國一份報(bào)告所稱的“吸收發(fā)展期”，日益能夠駕馭全球知識(shí)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3.先有凝聚力后有參與度 中國常被批評(píng)“專制”，但相比許多定期選舉的發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人，中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民更有責(zé)任感。對(duì)這個(gè)看似反常觀點(diǎn)的首要解釋是中國高度的社會(huì)凝聚力和強(qiáng)烈的國家歸屬感。中國經(jīng)驗(yàn)表明社會(huì)凝聚力和精英的責(zé)任感是發(fā)展的關(guān)鍵部分。
4.建成一個(gè)致力于包容性發(fā)展的能干政府 在中國，政府具有3個(gè)任何發(fā)展專家都會(huì)點(diǎn)贊的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)有助于解釋為何中國表現(xiàn)優(yōu)于幾乎所有其他發(fā)展中國家。其一，中國有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府——筆者所指不是其專制特點(diǎn)，而是執(zhí)政能力。其二，中國有遠(yuǎn)比其他多數(shù)發(fā)展中國家更具包容性的制度。國家確保所有公民參與和受益于經(jīng)濟(jì)增長。其三，中國政府始終致力于推動(dòng)發(fā)展，采取積極主動(dòng)的政策吸引投資、促增長和出口及發(fā)展技術(shù)和人力資源。國內(nèi)外投資者對(duì)中國這些努力均表現(xiàn)出信心，為此過去30年向中國經(jīng)濟(jì)投入數(shù)萬億資金。
5.大力投資基礎(chǔ)設(shè)施 中國對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)方面投入巨資，這是最基本的，但很少有發(fā)展中國家做到。這對(duì)中國吸引投資者及其經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深刻的影響。
6.先試點(diǎn)新政策，然后逐步實(shí)施改革 在其他國家，政府往往不經(jīng)試點(diǎn)即引入政策(因?yàn)檫^度自信或國際壓力)，而中國向來采取的是試錯(cuò)、實(shí)證的做法，先試驗(yàn)政策好壞再推廣到全國。漸進(jìn)方式既降低了風(fēng)險(xiǎn)，也緩和了反對(duì)。最初的成功使許多人轉(zhuǎn)而支持改革。
7.重視改變激勵(lì)措施及消除增長障礙 中國沒有像1990年波蘭那樣采取所有價(jià)格和市場(chǎng)同時(shí)放開的“大爆炸式”改革。相反，中國把重點(diǎn)放在“大問題”如“激勵(lì)、流動(dòng)、價(jià)格彈性、競(jìng)爭(zhēng)和開放”上。
8.利用金融市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定 西方政策往往假定對(duì)金融市場(chǎng)采取放任做法，加上穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)和法律制度將產(chǎn)生最優(yōu)結(jié)果。但中國則通過反復(fù)干預(yù)，以確保金融市場(chǎng)推進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定。
9.利用政府的政策提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 中國政府優(yōu)先發(fā)展可能具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的某些領(lǐng)域和公司。然后確保它們獲得資本、土地、技術(shù)、人力資源和監(jiān)管方面的支持。中國也在某些時(shí)候、某些地方和某些領(lǐng)域利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引外國投資。所以，中國是有所選擇地戰(zhàn)略性使用保護(hù)主義措施。
10.提高自主能力 中國戰(zhàn)略性地使用改革維護(hù)其自主，把開放視為捍衛(wèi)本國利益和發(fā)展其經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。中國領(lǐng)導(dǎo)人沒有采取國際社會(huì)所主張的放任政策，而是自己決定外企進(jìn)入其關(guān)鍵市場(chǎng)的條件，大力投資發(fā)展新科技以及打造能國際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)。有了合適的技術(shù)、本土公司和能干的國家機(jī)構(gòu)，中國把全球化視為能贏的博弈。
成功沒有一套固定的公式，源自華盛頓和別處的不勝枚舉的失敗模式就是例證。中國在改革時(shí)代始終務(wù)實(shí)，采取根據(jù)結(jié)果評(píng)估的戰(zhàn)略，不照搬現(xiàn)成的政策，從多方吸收理念和技術(shù)。其他國家也可能受益于這種非西方正統(tǒng)的方案。如今，中國影響力上升，及西方霸權(quán)減弱，而特朗普政府對(duì)發(fā)展中世界毫無興趣。這種形勢(shì)下，非洲、拉美和別處的國家更有可能向中國取經(jīng)。它會(huì)奏效嗎？全世界正拭目以待。(作者是美國約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼采高級(jí)國際研究學(xué)院教授級(jí)講師 賽思·卡普蘭向陽譯)
