最后，以不符合美國利益為由破壞區(qū)域經(jīng)濟治理規(guī)則。特朗普不僅宣布退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP），還施壓加拿大、墨西哥重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。特朗普“推動重來”或“另起爐灶”的做法不僅會造成區(qū)域經(jīng)濟治理混亂，還易造成全球范圍保護主義“死灰復燃”之勢，導致各國間貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)風險上升，為全球化前景增添不確定性。

相比之下，特朗普在地區(qū)戰(zhàn)略和大國關系問題上對改革和突破雖心向往之，卻力所不逮。

特朗普執(zhí)政之初，由于其缺乏從政經(jīng)驗、內(nèi)閣官員及涉外部門要員遲遲不到位，外界普遍預測其難以出臺全面綜合的對外戰(zhàn)略。但特朗普卻“報復性”地在首年接連拋出五大戰(zhàn)略，包括打擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)略、阿富汗戰(zhàn)略、伊朗戰(zhàn)略、對朝鮮的“極限施壓”戰(zhàn)略和印太戰(zhàn)略。

細細品來，上述戰(zhàn)略多屬“新瓶裝舊酒”，從目標、方式、手段等任何一點看都算不上戰(zhàn)略性變化，充其量只算得上戰(zhàn)術性調(diào)整。譬如阿富汗戰(zhàn)略只是賦予軍方更大自主權、模糊了增兵的時間表；“極限施壓”戰(zhàn)略仍依靠外交孤立和經(jīng)濟制裁等傳統(tǒng)手段；印太戰(zhàn)略是對亞太“再平衡”的改頭換面，卻缺乏有效的經(jīng)濟支柱和多邊機制等。

同樣，特朗普在處理對俄、對歐、對華等大國關系時在初期一度雄心勃勃，想大干一場，但之后愈發(fā)接受了大國關系的既有規(guī)律和客觀約束，不斷向傳統(tǒng)路線靠攏。

美俄關系上，特朗普一直對俄羅斯及普京態(tài)度曖昧，曾釋放改善關系的信號。無奈美國國內(nèi)“倒特”力量揪住“通俄門”、“干選門”不放，嚴重惡化美俄轉(zhuǎn)圜氛圍，特朗普在對俄政策上提前“跛腳”。美歐關系在經(jīng)歷一系列頻繁的高層互訪后進入平穩(wěn)軌道，但雙方在對戰(zhàn)后自由主義國際秩序的認知上分歧深刻，暗流涌動。中美關系在經(jīng)受最初特朗普政府“一個中國”原則的波折后逐步企穩(wěn)向好，尤其是三次元首會晤發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用，有力確保兩國關系行穩(wěn)致遠。

因此，特朗普質(zhì)疑全球化、多邊主義、國際機制的理念與直抒胸臆、敢作敢為、顛覆過往的性格確實鮮明地體現(xiàn)在首年的美國外交施策上。特朗普的小聰明是自認為全球治理更強調(diào)遠期發(fā)展、責任和道義，是無硬性制約力的領域，自認為憑借美國的實力、地位可以“為所欲為”、想退就退，其他國家無可奈何。

特朗普在面對硬碰硬的大國政治博弈和地區(qū)戰(zhàn)略設計時則無法隨心所欲，顯得更為謹慎。但特朗普或許不明白，這種精打細算、缺乏關切美國和世界長遠利益的做法只會將自己推向歷史潮流的另一面，“讓美國再次偉大”恐怕只會成為一句無人喝彩的自說自話，美國在世界的戰(zhàn)略信譽也會隨之大打折扣。

（孫成昊，中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所助理研究員，海外網(wǎng)專欄作者）

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