美國《國防戰(zhàn)略報告》封面（圖：美國國防部網(wǎng)站）

最近是美國戰(zhàn)略界的報告季，先是《國家安全戰(zhàn)略》，繼之以《國防戰(zhàn)略》，接下來還有《核態(tài)勢評估報告》和《導彈防御評估報告》。報告接二連三，主題只有一個，以中俄為主要對手，開展戰(zhàn)略競爭，這也反映了美國戰(zhàn)略界近年來逐漸形成的新的戰(zhàn)略共識。

早在2012年，奧巴馬政府推出的《國防戰(zhàn)略指南》就提出美軍要從10年反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向為未來的戰(zhàn)爭作準備。2014年，美軍提出面臨三類軍事威脅：中俄的重量級威脅，流氓國家的中量級威脅，以及恐怖組織等跨國網(wǎng)絡的威脅。2015年版的《軍事戰(zhàn)略》宣稱，美國卷入大國沖突的概率增加。奧巴馬政府的“亞太再平衡”、“空海一體戰(zhàn)”就反映了這種理念。

但與前任不同的是，特朗普政府視野偏狹，片面強調(diào)大國關系中的競爭面，而對合作面選擇性失明。這就閹割了上世紀90年代以來美國歷屆政府奉行的對華“接觸加防范”戰(zhàn)略，認為接觸失敗，剩下的就只有防范和遏制。剛剛出爐的《國防戰(zhàn)略》正是體現(xiàn)了這種徹頭徹尾的敵意。它要以此為綱，謀劃軍力建設，強化同盟體系，改革體制機制。

美國戰(zhàn)略重點作出這一重大調(diào)整，主要原因有三。一是美國認為反恐已取得階段性勝利，恐怖威脅不再是燃眉之急。911之后，美軍將反恐作為頭等大事。從2002年到2010年，美國《國家安全戰(zhàn)略》一直將極端主義與大規(guī)模殺傷性武器擴散作為最大威脅。2015年，美國不再以反恐為《國家安全戰(zhàn)略》的核心，但仍將其列為各種威脅之首。但在擊潰“伊斯蘭國”之后，美國越來越傾向于認為恐怖威脅雖將長期存在，但已不是頭號威脅。

二是中美經(jīng)濟規(guī)模差距縮小加劇美國戰(zhàn)略焦慮。美國認為，國富是強兵之基。小布什政府時期，美軍就稱中國是唯一有潛力挑戰(zhàn)美國的國家。2008年世界金融危機以來，中國經(jīng)濟逆勢增長，經(jīng)濟規(guī)模坐二望一。美國為中國經(jīng)濟成長的“暈輪效應”所炫惑，擔心中國在經(jīng)濟、軍事、外交、科技等領域全面超越美國，首先挑戰(zhàn)其亞太霸權(quán)，之后挑戰(zhàn)其全球霸權(quán)。加之白邦瑞等所謂的中國問題專家鼓吹中國臥薪嘗膽，暗中與美開展百年馬拉松霸權(quán)競賽。美國遂將首要目標鎖定中國。

三是美軍擔心自己橫行四海的自由受到束縛。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍力量獨步天下。如《國防戰(zhàn)略》所說，美軍可隨心所欲，想到哪里去就到哪里去，想在哪里合就在哪里合，想怎么打就怎么打。但為16年反恐戰(zhàn)爭所累，美軍戰(zhàn)備削弱，而中俄軍力增強。盡管美軍仍遙遙領先，但已不能肆無忌憚地在西太第一島鏈內(nèi)耀武揚威，面對俄混合戰(zhàn)爭也無能為力。美軍并不反思自己是否手伸得太長，反而渴望歷史就此終結(jié)，幻想永遠停留在巔峰時刻，在各領域保持絕對優(yōu)勢。