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中美達(dá)成共識,守住了中方不可退讓的三大底線(3)

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為什么這么說?

這是因為,為了改善自己在能源進(jìn)口貿(mào)易中的談判地位,中國需要推進(jìn)油氣進(jìn)口來源和方式多樣化,管道油氣和海運油氣并舉。

而且,如果說小進(jìn)口國無法兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來源、方式多樣化,那么,作為一個進(jìn)口量已經(jīng)位居世界第一、而且還在持續(xù)快速增長的大進(jìn)口國,中國完全可以兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來源、方式多樣化。

這樣一來,在巴拿馬運河擴建工程已于2016年中期投入使用、美國原油和液化氣能夠以有競爭力成本進(jìn)入東亞市場的情況下,增加從美國這個新供應(yīng)方的進(jìn)口,毫無疑問有助于遏制傳統(tǒng)供應(yīng)方的要價。

在天然氣貿(mào)易上這一點表現(xiàn)得尤為突出:輸氣管道固定資產(chǎn)投資浩大,涉及規(guī)模巨大的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營而提高了其復(fù)雜性,且因資產(chǎn)專用性強而更容易遭到途經(jīng)國家不可預(yù)測風(fēng)險因素干擾;而液化天然氣(LNG),則不涉及跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,資產(chǎn)專用性相對較低,運營相對靈活。

因此,進(jìn)一步擴大液化氣進(jìn)口,對中國改善天然氣貿(mào)易地位不可或缺。在全球市場上,由于管道天然氣出口國要價過高,且圍繞管道走向的政治斗爭不確定性過高;天然氣液化技術(shù)的進(jìn)步則在快速降低其成本,提升其與管道天然氣的競爭力;結(jié)果是液化天然氣市場規(guī)模增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天然氣市場總體增速。

由于國際天然氣市場長期存在“東亞溢價”,東亞市場天然氣價格高時甚至可達(dá)北美市場6倍左右,進(jìn)一步刺激了東亞液化天然氣貿(mào)易的快速增長。如果中國能夠從美國這個國際天然氣市場的價格洼地大量進(jìn)口液化氣,一方面有助于壓低包括中國在內(nèi)東亞市場天然氣價格,另一方面將有助于抬高美國國內(nèi)市場過低的天然氣價格。

而這種擴大進(jìn)口帶來的中美能源價差縮小、甚至消除,既能減輕、消除中國制造業(yè)的能源成本劣勢,又能削弱中國制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能以獲取其廉價油氣能源、原料供給的動機。

那么,擴大對華油氣出口,是否就會因此而損害美國的利益呢?不是的。

中美油氣貿(mào)易不是這樣的零和博弈,美國也會從擴大對華出口油氣中獲取多方面收益。顯而易見的收益是大幅度增加油氣出口收入,美國經(jīng)濟(jì)界對此期望不低。

前幾年,美國前財長薩默斯就斷言,由于“頁巖革命”,油氣出口將成為美國一個新的經(jīng)濟(jì)增長極;如果不能在中國這個世界最大能源進(jìn)口市場占據(jù)一席之地,美國油氣出口增長前景就是黯淡的。

其次,打開規(guī)模巨大的中國出口市場,美國油氣產(chǎn)量增長,將有助于分?jǐn)傆蜌猱a(chǎn)業(yè)巨大的固定成本,進(jìn)而降低美國油氣產(chǎn)業(yè)的平均成本,增強其國際競爭力和收益能力。對于石油天然氣這種資本密集型產(chǎn)業(yè)而言,這一點非常重要。

同時,對于美國而言,也不是國內(nèi)油氣價格越低越好,因為過度的低價將導(dǎo)致其國內(nèi)油氣生產(chǎn)企業(yè)難乎為繼,最終損害其“能源獨立”戰(zhàn)略。通過打開中國出口市場,抬升美國國內(nèi)油氣價格,有利于保證其油氣企業(yè)可持續(xù)運營。

正因如此,特朗普上臺以來,能源迅速成為中美經(jīng)貿(mào)合作的頭號開拓重點。

2017年11月特朗普訪華期間,中美雙方簽署2535億美元經(jīng)貿(mào)合約,其中與能源相關(guān)者超過1600億美元,占比高達(dá)65%左右,主要包括4個大項目,涉及中國的國能、中石化、中投海外、中石油,美國的西弗吉尼亞、阿拉斯加、美國乙烷公司等多方,項目金額動輒數(shù)百億美元。

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來,上述項目應(yīng)該是受到了一定影響;這回中美達(dá)成共識,貿(mào)易戰(zhàn)休兵,相信這些項目會重新啟動。

作為一個進(jìn)口量已經(jīng)位居世界前列、而且還在持續(xù)快速增長的大進(jìn)口國,中國完全可以兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來源、方式多樣化。在中長期內(nèi),任何一個大供應(yīng)方如果忽視了這一點,企圖向中國索取過高的要價而反復(fù)拿捏中國,結(jié)果都只能是“五心不定,輸個干凈”,使得自己在這個增長最快、未來世界最大能源進(jìn)口市場上自我邊緣化。

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