影響

《國(guó)防授權(quán)法案》發(fā)布后一個(gè)最直接的影響是，美國(guó)國(guó)防部定期提交針對(duì)中國(guó)南海行為的報(bào)告，會(huì)加劇中美南海“軍事化”博弈的烈度。島叔在前面的文章中多次提過(guò)，美國(guó)南海政策正快速走向“軍事化”，中美關(guān)于南海“軍事化”的斗爭(zhēng)也日趨激烈。

一方面，在現(xiàn)場(chǎng)，美軍對(duì)中國(guó)迅猛發(fā)展的軍事現(xiàn)代化感到極不適應(yīng)，為此極力加大在南海及其周邊地區(qū)的軍力部署，強(qiáng)化在南海的軍事存在和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，力圖維持中國(guó)軍隊(duì)與其的差距，維系海上主導(dǎo)地位。

南海的行動(dòng)幾乎已經(jīng)消耗了美軍西太前沿兵力的60%。島友看如下的數(shù)據(jù)會(huì)更直觀：

美軍艦機(jī)每年闖入中國(guó)南海島礁12海里內(nèi)多達(dá)10余次，對(duì)中國(guó)島礁和海岸抵近偵察上千次，在南海演習(xí)上百次。

另一方面，在輿論上，美方已經(jīng)為中國(guó)正常的軍事能力建設(shè)和維權(quán)行動(dòng)扣上了“南海軍事化”的大帽子，在國(guó)際上對(duì)中國(guó)極盡誹謗抹黑之能事。絲毫不考慮中國(guó)作為南海最大沿岸國(guó)的合法權(quán)益及地位，也竭力回避自己在南海愈演愈烈的“軍事化”政策及動(dòng)作。

近兩年來(lái)，為了保持專業(yè)性，美軍現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)作不斷升級(jí)，輿論炒作調(diào)門(mén)有所降低。而在新的《國(guó)防授權(quán)法案》的背景下，美軍出于國(guó)內(nèi)政治和法律的雙重考慮，將不得不加大中國(guó)“南海軍事化”的輿論炒作。此外，國(guó)會(huì)還在條款中明確要求，針對(duì)南海中國(guó)行為的報(bào)告必須向公眾公開(kāi)，這些報(bào)告一旦出臺(tái)，本身就會(huì)成為媒體競(jìng)相關(guān)注炒作的焦點(diǎn)。

間接的影響是，新《國(guó)防授權(quán)法案》壓縮了國(guó)防部等行政部門(mén)和軍方的政策彈性空間，這使得美國(guó)在南海針對(duì)中國(guó)的力度和動(dòng)作會(huì)顯著加劇。通常，美國(guó)軍方與國(guó)會(huì)的態(tài)度有所不同，出于發(fā)展兩軍關(guān)系和互通有無(wú)的考慮，在執(zhí)行層面會(huì)保有一定的彈性，并不愿意把事情做絕；在專業(yè)層面能解決的問(wèn)題，也不傾向于盲目擴(kuò)大到政治和戰(zhàn)略層面。

而新的《國(guó)防授權(quán)法案》要求美國(guó)國(guó)防部定期報(bào)告中國(guó)在南海的重大軍事行動(dòng)并付諸公眾輿論，在鎂光燈下，美國(guó)國(guó)防部和美軍的反應(yīng)也勢(shì)必會(huì)加劇，以避免給美國(guó)境內(nèi)外留下“軟弱無(wú)能”的形象。