11月14日，中國與東盟成員國政府首腦齊聚獅城。他們一起共同紀念中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，憶及這不平凡的歷程，他們還共同為中國-東盟對話與合作關(guān)系的未來發(fā)展明確指出了愿景方向。通過近一年的努力，中國和東盟國家正式就《中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》形成共識。以此愿景為指導，如何夯實“三大支柱”及以此來建設(shè)更高水平、更成熟的中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成為雙方攜手打造“鉆石十年”與攜手邁向2030的核心課題。
在《中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》中，中國與東盟國家領(lǐng)導人既為中國-東盟的整體關(guān)系作了規(guī)劃，又圍繞“三大支柱”的打造和持續(xù)夯實，分別從政治安全合作、經(jīng)濟合作與社會文化合作三個方面就中國與東盟在寬廣領(lǐng)域的全方位合作進行了務(wù)實而細致的規(guī)劃。這是愿景文件在宏觀架構(gòu)層面呈現(xiàn)出的最突出特點。在整體層面，中國與東盟國家領(lǐng)導人明確了提升中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的未來發(fā)展方向，而中國提出了“3+X合作框架”——即以政治安全合作、經(jīng)濟合作、人文交流為三大支柱，以雙方同意的合作領(lǐng)域為支撐。在政治安全合作領(lǐng)域，增進中國與東盟國家的政治互信關(guān)系、持續(xù)推進南海對話、合作與“南海行為準則”磋商及加強雙邊的防務(wù)關(guān)系、反恐合作無疑構(gòu)成了焦點；同時，中國又一次明確表達了維護東盟“中心性”地位的立場。在經(jīng)濟合作層面，發(fā)展更高質(zhì)量、更高水平的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為中國與東盟國家領(lǐng)導人的目標，而雙向貿(mào)易與投資規(guī)模的持續(xù)擴大、加快《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的談判、加強戰(zhàn)略對接與促進中國-東盟國家互聯(lián)互通及共同尋求新經(jīng)濟的發(fā)展成為主要內(nèi)容。在社會文化合作方面，教育與學術(shù)交流、青年往來、環(huán)境保護、文化關(guān)系的增強及消除貧苦則被視為主要合作領(lǐng)域。
中國與東盟國家攜手同構(gòu)2030年愿景，一是需要有利的地區(qū)與國際環(huán)境，二是需要強勁的經(jīng)濟發(fā)展與合作新的增長點。為此，中國與東盟國家領(lǐng)導人在愿景文件中就創(chuàng)造有利的地區(qū)與國際環(huán)境，及挖掘新的增長點、合作領(lǐng)域形成了共識。實際上，這是愿景文件在內(nèi)容層面展現(xiàn)出的最大特征。
關(guān)于當前的世界形勢，中國與東盟國家乃至其他東亞國家均有著明顯的共識。也正如李克強總理所講：“當前，世界形勢中的不穩(wěn)定性不確定性顯著增加，保護主義、單邊主義抬頭，多邊規(guī)則、國際秩序受到?jīng)_擊，經(jīng)濟全球化遭遇波折。”針對此，中國與東盟國家在整體上表達了“堅定反對日益上升的保護主義和逆全球化思潮，重申國際貿(mào)易與投資是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、減少社會不平等、保障各國人民享有更美好生活的重要引擎”的共識，更是明確要在行動中致力于加快RCEP的談判，“踢好臨門一腳”，爭取在2019年完成這一覆蓋全球近一半人口、全球貿(mào)易的40%、全球GDP的近三分之一的貿(mào)易協(xié)議。不僅如此，中國-東盟接下來還將繼續(xù)推動“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》的深入對接，并在“中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版”全面生效后逐步完成中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書“未來工作計劃”與就“中國-東盟自貿(mào)區(qū)”進一步升級進行探討。
培育創(chuàng)新亮點是李克強總理在中國-東盟第21次領(lǐng)導人會議上提出的一條建議，實際上，也是中國與東盟國家致力于尋找新的經(jīng)濟增長點、合作點的關(guān)鍵。而從詳細內(nèi)容來看，中國與東盟在新興經(jīng)濟增長領(lǐng)域的合作包括：一是在電子商務(wù)、競爭和知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域開展合作；二是在“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)方面加強對話與商簽合作文件；三是以新版《中國－東盟清潔能源能力建設(shè)項目》以及“東盟清潔煤利用路線圖研究”框架為指導，加強中國與東盟國家在促進清潔能源使用與發(fā)展領(lǐng)域的合作。當然，中國-東盟也必須同時意識到數(shù)字經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新所具有的兩面性，及共同應(yīng)對潛在的新技術(shù)挑戰(zhàn)。
2030年的愿景很美好，它以中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的更高水平發(fā)展為目標。為了實現(xiàn)這一目標，中國與東盟國家不僅需共同致力于夯實“三大支柱”，而且還要一道為雙邊關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造有利的地區(qū)與全球環(huán)境，這就包括維護地區(qū)多邊政治秩序與自由經(jīng)貿(mào)體系，及一起為中國與東盟國家的可持續(xù)發(fā)展與合作尋求新的增長點。（葛紅亮 察哈爾學會高級研究員，供職于廣西民族大學東盟研究中心）
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