【俠客島按】

11月21日，中國(guó)與菲律賓發(fā)表了聯(lián)合聲明。

在我們看來(lái)，這是今天最值得關(guān)注的時(shí)政新聞。南海局勢(shì)會(huì)如何變化？中國(guó)投資走出去又有何種機(jī)遇？像這種大家關(guān)心的話(huà)題，其實(shí)在聲明中都有跡可循，甚至超出外界預(yù)期。

為此，我們聯(lián)系了三位島叔，分別是北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波、東南亞問(wèn)題專(zhuān)家楊天沐和任南嶺，請(qǐng)他們談?wù)効捶āＲ黄饋?lái)看：

1.俠客島：在跟杜特爾特會(huì)談時(shí)，習(xí)近平主席提到，中菲關(guān)系有安全、經(jīng)貿(mào)、人文三大支柱。我們先從大家可能最關(guān)注的開(kāi)始：南海。中菲共同聲明中說(shuō)，雙方要在南海問(wèn)題上保持克制互信，并在防務(wù)、海警等層面溝通交流。這是否說(shuō)明中菲在南海上摩擦沖突的可能性降低了？

胡波：總體而言是比較積極的。

一是雙方用詞都比較克制，展現(xiàn)了友好意愿。聯(lián)合聲明提到，“南海爭(zhēng)議不是中菲關(guān)系的全部”，這表明雙方基本延續(xù)了2016年下半年以來(lái)的緩和勢(shì)頭，杜特爾特政府則繼續(xù)積極回應(yīng)中方“擱置爭(zhēng)議”倡議。這種理性表達(dá)也說(shuō)明，南海局勢(shì)緩和符合中菲兩國(guó)整體利益，未來(lái)雙方在南海問(wèn)題上的克制，有望維持一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。

的確，南海問(wèn)題在中菲關(guān)系中的重要性在下降，雙方在經(jīng)貿(mào)、安全等領(lǐng)域合作日趨加深；實(shí)事求是說(shuō)，短期內(nèi)解決南海問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)，但雙方控制爭(zhēng)議、管控分歧的能力和信心更強(qiáng)了。

二是在務(wù)實(shí)合作層面有突破。首先是防務(wù)合作。由于南海問(wèn)題存在，長(zhǎng)期以來(lái)防務(wù)一直是中菲合作短板，但聯(lián)合聲明明確寫(xiě)道，“加強(qiáng)既有的防務(wù)和海警對(duì)話(huà)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用”，可見(jiàn)菲律賓國(guó)內(nèi)、特別是杜特爾特政府對(duì)中國(guó)作用的看法在發(fā)生變化，其普遍認(rèn)識(shí)到，不能因?yàn)槟虾?wèn)題與中國(guó)為敵。

事實(shí)上，這兩年，兩國(guó)防務(wù)交流合作互動(dòng)頻繁。中國(guó)在緝毒、反恐等方面給菲律賓的支持；中國(guó)軍艦多次?？糠坡少e港口進(jìn)行補(bǔ)給或訪問(wèn)，杜特爾特還曾率領(lǐng)菲官員登上中國(guó)“長(zhǎng)春艦”。上個(gè)月，菲律賓剛剛派兵參加了中國(guó)與東盟舉行的海上聯(lián)合演習(xí)。

任南嶺：的確，中菲兩年來(lái)在防務(wù)、安全上的合作與政治互信關(guān)系很大。事實(shí)上，近年來(lái)東南亞國(guó)家也在防務(wù)安全上對(duì)華持信任態(tài)度、敞開(kāi)懷抱，比如今年?yáng)|盟與中國(guó)舉行聯(lián)合軍演，這是東盟第一次與地區(qū)外國(guó)家舉行聯(lián)合軍演。