我們知道，阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期，尤其是2012年到2016年，還有非法的南海仲裁案，這一過(guò)程中，中菲關(guān)系處于谷底，也是南海態(tài)勢(shì)最緊張的階段。杜特爾特執(zhí)政以來(lái)，回暖態(tài)勢(shì)明顯，對(duì)華政策有大幅政策回?cái)[，轉(zhuǎn)向更多友好對(duì)話合作，擺脫了以往阿基諾時(shí)期對(duì)華“急先鋒”的角色和做法?？梢哉f(shuō)，維護(hù)中菲雙方在南海雙邊友好務(wù)實(shí)的磋商關(guān)系，以合作對(duì)話的方式推進(jìn)解決，對(duì)穩(wěn)定南海局勢(shì)和地區(qū)安全有相當(dāng)意義。
同時(shí)，菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡等幾個(gè)海上東南亞國(guó)家的地理位置相當(dāng)重要，也是我們推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)候，時(shí)隔13年，雙方將關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略合作關(guān)系”，就更顯得重要了。而在現(xiàn)在，中美關(guān)系存在的一些不確定性，已經(jīng)讓包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國(guó)家感受到了影響。中美大國(guó)角逐與競(jìng)爭(zhēng)及“美國(guó)優(yōu)先”，實(shí)際上是形塑東南亞地區(qū)國(guó)際政治的主要因素，特朗普政府雖然提出了“印太”戰(zhàn)略，但迄今尚未對(duì)地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生凸顯的影響。因而，可以預(yù)估，菲律賓對(duì)話政策回?cái)[和保持目前友好合作的外在環(huán)境將持續(xù)相當(dāng)時(shí)間。
不過(guò)，美菲同盟關(guān)系的存在、菲律賓內(nèi)部對(duì)美關(guān)系的濃厚基礎(chǔ)（約有400萬(wàn)菲律賓人及后裔在美生活，“幾乎每個(gè)家庭都有美國(guó)親戚”，75%的菲律賓人“極為信任美國(guó)”），依舊是評(píng)估中美菲“三角關(guān)系”變數(shù)的重要因素。
要看到，菲律賓國(guó)內(nèi)依然存在著家族政治為核心的利益集團(tuán)政治，這是菲律賓對(duì)外政策形成的關(guān)鍵決定性力量，對(duì)該國(guó)對(duì)華政策同樣有著深刻影響。其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也有差異性意見。不過(guò)，杜特爾特也在國(guó)內(nèi)推進(jìn)聯(lián)邦制改革，用政治改革的方式重塑內(nèi)部政治力量。菲律賓民眾對(duì)于中國(guó)的觀感也在提升。
但同樣，中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系才剛起步，可能面臨多重因素影響。要增進(jìn)這種關(guān)系，只有靠踏實(shí)的合作夯實(shí)基礎(chǔ)。
采寫/公子無(wú)忌
來(lái)源：俠客島
