路透社援引宣言草案文本稱，經(jīng)濟方面，英國和歐盟同意發(fā)展“雄心勃勃、廣泛、平衡的經(jīng)濟伙伴關(guān)系”，“尊重歐洲單一市場、關(guān)稅同盟和英國國內(nèi)市場的完整性”；貿(mào)易方面，雙方同意設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，期待“盡可能密切的貨物貿(mào)易關(guān)系”；另外，雙方同意在司法、外交政策和安全等領(lǐng)域合作。

　　不過，一些謹慎的觀點認為，目前擺在歐盟與英國之間的爭議問題并未完全消失，還不宜太過樂觀。

　　英國天空新聞網(wǎng)稱，這份草案并沒有對英歐未來如何避免貿(mào)易摩擦、尤其是英國與愛爾蘭的邊境問題，作出明確的說明。BBC也指出，草案還存在很多細節(jié)問題，需要在英國“脫歐”后繼續(xù)談判。

　　趙柯認為，目前，英歐之間分歧主要有三：一是西班牙近日提出的直布羅陀問題；二是英國“脫歐”之后是否全盤接受歐盟在人員、貨物、資本、服務(wù)等四大領(lǐng)域的自由流通，三是英國與歐盟成員國在共同捕魚權(quán)等海洋權(quán)益方面如何分配。

　　其中，直布羅陀問題尤為棘手。直布羅陀于1501年并入西班牙版圖，又在1713年被割讓給英國，西班牙方面一直希望恢復行使對直布羅陀的主權(quán)。據(jù)悉，目前，直布羅陀每天有數(shù)以千計居民出入西班牙國境。

　　西班牙外交大臣何塞普·博雷利19日稱，如果歐盟不能明確保證西班牙將來對直布羅陀擁有“特別否決權(quán)”，西班牙將不會支持歐盟與英國達成的“脫歐”協(xié)議草案。英國媒體稱，西班牙此舉將對草案通過設(shè)置新障礙。

　　歐盟委員會發(fā)言人席納斯日前也表示，圍繞捕魚權(quán)和英屬直布羅陀的爭議仍懸而未決，雙方需要繼續(xù)磋商上述事務(wù)。

　　緊密關(guān)系不變

　　“特蕾莎·梅政府和歐盟都希望，即便英國脫離歐盟，但是英國與歐盟之間的政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至社會司法層面的具體合作不會發(fā)生根本性的變化。”趙柯認為，相比目前仍然存在的分歧，特蕾莎·梅政府和歐盟之間的這項共識更為重要。正基于此，雙方在25日的特別峰會上達成一份較為完整的“脫歐”協(xié)議的成功幾率將略大于失敗幾率。

　　不過，對于特蕾莎·梅政府而言，來自英國國內(nèi)的阻力不容小視。

　　11月15日，英國脫離歐洲聯(lián)盟事務(wù)大臣多米尼克·拉布宣布辭職，以抗議草案中英歐維持關(guān)稅同盟等內(nèi)容，認為這令“脫歐”徒有虛名。隨后，多名官員以相似原因請辭。英國《衛(wèi)報》稱，與保守黨共同執(zhí)政的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨也已明確表示“不支持‘脫歐’協(xié)議草案”，認為草案違反了對北愛爾蘭的基本承諾。

　　英媒分析稱，如果在25日的特別峰會上，27個成員國對于英國“脫歐”協(xié)議沒有異議，那么特蕾莎·梅就算邁過一個關(guān)口，之后她需要轉(zhuǎn)向英國國會，尋求多數(shù)議員的支持。如果國會否決協(xié)議草案，可能導致英國“無協(xié)議脫歐”、英國再次舉行“脫歐”公投等多種可能情形。

　　距離英國“脫歐”的最后期限還有不到5個月的時間，“脫歐”還會因為這些阻力被“拖后腿”嗎？

　　“英國國內(nèi)存在的分歧，尤其是強硬‘脫歐派’的反對肯定會對‘脫歐’進程產(chǎn)生影響，但不會構(gòu)成根本性的阻礙。”趙柯分析稱，在經(jīng)歷了長達一年多的“脫歐”談判之后，英國經(jīng)濟乃至整個社會氛圍都已發(fā)生很大變化。當前，在英國政壇，“留歐派”占據(jù)相當大的比例，普通民眾也隨著“脫歐”的臨近開始真切感受到自己的生活將深受影響。在這樣的背景下，英國國內(nèi)的主流聲音是即便“脫歐”，英國也要和歐盟保持緊密關(guān)系，這令特蕾莎·梅的政策可以繼續(xù)向前推進。

　　“如果英歐能在25日的特別峰會上達成一個協(xié)議，那就表明英國‘脫歐’有了一個清晰的路線圖和時間表，這將使外界對未來有一個穩(wěn)定的預期，之后的‘脫歐’進程或?qū)㈨樌枚唷?rdquo;趙柯說。