那么，美國(guó)真要一棍子打死上訴機(jī)構(gòu)嗎？其實(shí)，美國(guó)的意圖是，先按自己的意愿重塑上訴機(jī)構(gòu)，使之更好為己服務(wù)；如果最終沒(méi)能如愿，就判它“死刑”。“順我者昌，逆我者亡”，已經(jīng)成了美國(guó)對(duì)國(guó)際組織的態(tài)度，也是“美國(guó)優(yōu)先”的體現(xiàn)。美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，不皆是如此嗎？
美國(guó)“致殘”上訴機(jī)構(gòu)，最終目的在于恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)期實(shí)行的仲裁。因?yàn)橹俨貌痪邚?qiáng)制性，美國(guó)可以憑其無(wú)與倫比的實(shí)力，在貿(mào)易糾紛中碾壓對(duì)方，永遠(yuǎn)處于不敗之地。如果美國(guó)敗訴，仲裁便成了一紙空文。在美國(guó)贏了官司的情況下，對(duì)方則只得老老實(shí)實(shí)地履行仲裁。如此，貿(mào)易爭(zhēng)端的解決不再是基于規(guī)則，而是基于實(shí)力。解除上訴機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性裁決的約束后，美國(guó)將能更加隨心所欲地行使霸權(quán)。正如世貿(mào)組織總干事阿澤維多所警告，世界經(jīng)濟(jì)就將倒退回“叢林法則”時(shí)代。我們將從一個(gè)以規(guī)則為導(dǎo)向的國(guó)際貿(mào)易體系變?yōu)橐粋€(gè)以力量為導(dǎo)向的體系。顯然，美國(guó)改革上訴機(jī)構(gòu)的目標(biāo)同其他成員的愿望背道而馳。
時(shí)至今日，如何消除上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在面臨的危機(jī)？
有貿(mào)易專(zhuān)家建議，爭(zhēng)端雙方可以協(xié)商并接受專(zhuān)家組的“初裁”，并把它作為最終裁決結(jié)果，從而避免爭(zhēng)端解決陷入“懸而不決”的境地。歐盟、加拿大和挪威商定在世貿(mào)組織之外成立一個(gè)臨時(shí)上訴仲裁機(jī)構(gòu)，并將很快啟動(dòng)。這個(gè)機(jī)構(gòu)套用世貿(mào)組織的規(guī)則和程序，聘用退休的世貿(mào)組織法官，對(duì)有爭(zhēng)議的“初裁”在世貿(mào)組織專(zhuān)家組報(bào)告的基礎(chǔ)上作出最終裁決。作為一個(gè)應(yīng)急措施，這個(gè)方案有其積極意義，值得成員積極考慮。（文/中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)原副代表 周小明）
資料圖片：瑞士日內(nèi)瓦，世貿(mào)組織總部。（路透社）
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