令人遺憾的是，有效的氣候政策已淪為美國政治困境的犧牲品。對于美國單方面推行減排政策持反對態(tài)度的人士認(rèn)為，采取以上舉措會讓其他國家坐享其成。如果決策者把是否達(dá)成可執(zhí)行的全球氣候協(xié)議作為在國內(nèi)采取措施的前提條件的話，鑒于開展國際談判極其緩慢，那將需要花費(fèi)太長時間。但如果他們不為此類措施設(shè)定條件的話，全球協(xié)議可能永遠(yuǎn)也不會達(dá)成，因?yàn)槊绹膯畏矫嫘袆訒屓A盛頓失去很多討價還價的籌碼。
明智的外交政策應(yīng)該直面這種兩難困境。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·諾德豪斯等人所提議的那樣，美國應(yīng)邁出的第一步是，與歐洲國家開展合作，創(chuàng)建一個由主要經(jīng)濟(jì)體組成的國際氣候問題俱樂部。該俱樂部的成員有義務(wù)執(zhí)行有利于解決氣候問題的特定政策，該俱樂部將對俱樂部之外的所有國家采取邊境調(diào)控措施——如采取關(guān)稅措施。
這一戰(zhàn)略成功與否將取決于俱樂部內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)體的總體規(guī)模。只有組建一個大規(guī)模團(tuán)體才有可能有效減少碳排放。這意味著，任何成功的氣候問題俱樂部都必須把中國包括在內(nèi)。
然而，只有在美國經(jīng)濟(jì)不與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤的情況下，這種做法才會奏效。
