這場線上峰會，預(yù)示“多邊主義”的重新回歸？
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行勝于言，一些西方國家所謂的“多邊主義”與國際社會所認(rèn)可的“多邊主義”并不完全相同。“多邊主義不是一個國家實(shí)現(xiàn)其威力的一個抓手，或是為其所用的一個工具。對于國際社會來說，大家其實(shí)并不關(guān)心誰是領(lǐng)導(dǎo)者，更希望看到實(shí)實(shí)在在的做法”。
當(dāng)?shù)貢r間2月19日，由美國、英國、加拿大、法國、德國、意大利、日本組成的七國集團(tuán)(G7)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議舉行。這是拜登就任美國總統(tǒng)后參加的首個主要多邊會議，也是G7領(lǐng)導(dǎo)人去年4月以來的首次“聚會”。
峰會釋放出一個信號頗受國際關(guān)注：會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中說，G7將為人類健康與繁榮加強(qiáng)多邊合作，“使2021年成為多邊主義的轉(zhuǎn)折之年”。
一場線上峰會，真能意味著“多邊主義”的重新回歸嗎？
一
當(dāng)天的視頻會議由英國首相約翰遜主持，持續(xù)兩個小時。
峰會原本應(yīng)于去年6月在美國舉行，然而在東道主的一再延期下“無疾而終”。英國今年成為輪值主席國后，最終促成7國領(lǐng)導(dǎo)人時隔多月后實(shí)現(xiàn)“云聚會”。
盡管如此，拜登的參會還是引起了各方的關(guān)注。
“我要向世界傳遞一個明確的信息——美國回來了。”當(dāng)天，拜登先以視頻通話的方式參加了G7峰會，并在隨后舉行的慕尼黑安全會議開幕會上發(fā)表講話。
1月20日宣誓就職美國總統(tǒng)后，拜登就開始了推翻前屆政府多項(xiàng)政策、決定的腳步。
上任第一周，他創(chuàng)紀(jì)錄地簽署37項(xiàng)行政命令；一個月來，拜登政府宣布重回巴黎氣候協(xié)定、重新加入世界衛(wèi)生組織、重歸聯(lián)合國教科文組織、與俄羅斯續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》……
此次G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，拜登更是提到要在應(yīng)對新冠疫情方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，宣布將向平衡全球疫苗分配的“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”(COVAX)撥款40億美元。
峰會也被外界解讀為，拜登就任美國總統(tǒng)后在重大國際會議上的“首秀”。
在分析人士看來，這反映出美國亟待重塑自身國際形象，急于抓住一切機(jī)會來展示“美國回來了”的心態(tài)，以此來展示美國的“大國形象和領(lǐng)導(dǎo)力”。
二
“我們將利用我們作為民主社會與開放經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢和價值觀，共同努力，并與其他國家一道，使2021年成為多邊主義的轉(zhuǎn)折之年，使我們的人民與地球走上一條健康與繁榮的復(fù)蘇之路。”這是G7領(lǐng)導(dǎo)人會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中的承諾。
此次峰會上，七國集團(tuán)表示將在新冠疫情應(yīng)對方面加強(qiáng)合作，支持世衛(wèi)組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；將加快全球疫苗開發(fā)和部署，與疫苗生產(chǎn)企業(yè)合作提高產(chǎn)量，加強(qiáng)對變異新冠病毒基因組測序等方面的信息共享等；重申支持“獲得抗擊新冠肺炎工具加速器”倡議、“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，以及公平獲得負(fù)擔(dān)得起的疫苗、治療和診斷。
而在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展清潔能源、保護(hù)生物多樣性等領(lǐng)域，七國集團(tuán)支持在更自由、更公平的多邊貿(mào)易體系和規(guī)則下合作。
德國總理默克爾在峰會后的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，全球必須加強(qiáng)多邊主義，七國集團(tuán)希望加強(qiáng)與中國的合作。
默克爾強(qiáng)調(diào)，為了重建世界經(jīng)濟(jì)體系，七國集團(tuán)希望加強(qiáng)與二十國集團(tuán)，尤其是與中國的合作，七國集團(tuán)將致力于此并加強(qiáng)交流與對話。
對此，新華社的報(bào)道指出，這實(shí)際上反映出，在世界格局深刻變化的背景下，如果不尋求更廣泛的國際合作，G7這樣不合時宜的西方國家“小圈子”根本無法獨(dú)自應(yīng)對新冠疫情等全球性挑戰(zhàn)。
三
對于此次峰會所提出的“多邊主義”，外界看來是具有一定積極意義的。
英國基爾大學(xué)國際關(guān)系專家約翰·沃格勒接受新華社記者采訪時說，代表上世紀(jì)七八十年代發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利益的G7已“有些過時”，它必須與二十國集團(tuán)(G20)等國際多邊平臺合作。“G20很重要，因?yàn)樗w當(dāng)今世界主要經(jīng)濟(jì)體，包括中國和印度。西方想要振興疫后經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化，都不可避免需要中國的加入和支持。”
不過，也有專家提醒，行勝于言，“使2021年成為多邊主義轉(zhuǎn)折之年”的宣言，更主要的目的或是鞏固西方國家在世界中心的話語權(quán)，美國的表態(tài)更是欲重塑其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。
中新社的報(bào)道指出，不能夠把拜登所談的“多邊主義”認(rèn)定成國際社會所認(rèn)可的“多邊主義”，二者并不能完全畫等號。“多邊主義并不是一個國家實(shí)現(xiàn)其威力的一個抓手，或是為其所用的一個工具。”
與之相佐證的，在隨后舉行的慕尼黑安全會議上，拜登強(qiáng)調(diào)，跨大西洋伙伴關(guān)系是美歐共同安全和繁榮的基礎(chǔ)。拜登同時還談到了“為與中國的長期戰(zhàn)略競爭做準(zhǔn)備”和“應(yīng)對俄羅斯的威脅”等問題。
拜登說，應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，美歐必須再度發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
對此，中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，對于國際社會來說，大家其實(shí)并不關(guān)心誰是領(lǐng)導(dǎo)者，更希望看到實(shí)實(shí)在在的做法。
