(國際觀察)拜登布魯塞爾行:美國真的“回來”了?
中新社布魯塞爾6月16日電 題:拜登布魯塞爾行:美國真的“回來”了?
中新社記者 德永健
“看見我不煩吧……”美國總統(tǒng)拜登笑著問道;“倍感榮幸……”歐盟委員會主席馮德萊恩笑著回答。
當?shù)貢r間15日中午,歐盟—美國峰會在歐盟布魯塞爾總部舉行,這是馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾迎接拜登時發(fā)生的一幕——當然,大家在寒暄,在笑談。
似乎又不僅僅如此。自6月9日飛抵英國,拜登11日至13日出席七國集團康沃爾峰會,隨后轉(zhuǎn)赴布魯塞爾,14日出席北約峰會,15日出席歐美峰會。短短幾天,他與德國、法國等歐洲大國首腦和米歇爾、馮德萊恩等歐盟領導人見了又見,難怪15日把“見面”當笑料。
從康沃爾到布魯塞爾,拜登馬不停蹄,在峰會會場反復傳遞一個訊息,那就是美國重返國際舞臺,美國“回來”了;面對媒體也是如此,從14日北約峰會結(jié)束后召開記者會,到15日歐美峰會開幕時對媒體發(fā)表簡短講話,拜登一再把“回來”掛在嘴邊。
與特朗普當政時相比,形式上美國的確“回來”了。2019年北約倫敦峰會因特朗普提前離開而草草收場,拜登則選擇借此次北約布魯塞爾峰會面見土耳其總統(tǒng)埃爾多安,令北約峰會平添分量;2014年后歐美峰會再未舉行,歐盟領導人對此心有怨言,拜登則就任總統(tǒng)不到半年就舉行了歐美峰會,并且15日是近4年來美國總統(tǒng)首次訪問歐盟總部。
面對拜登的“重視”,布魯塞爾渴望得到更多。今年1月拜登宣誓就職,馮德萊恩就稱“經(jīng)過漫長的四年,歐洲在白宮有了一位朋友”;14日北約秘書長斯托爾滕貝格表示,在當前“關鍵時刻”,希望掀開北約“跨大西洋關系的新篇章”;15日歐美峰會發(fā)表聯(lián)合聲明,直接以“邁向新的跨大西洋合作伙伴關系”為主題。
言辭固然熱烈,峰會固然熱鬧,但細究之下有多少實質(zhì)性內(nèi)容則令人生疑。在歐美峰會上,雙方達成的具體共識集中在經(jīng)貿(mào)領域,其中之一是將久拖不決的歐美航空補貼爭端擱置5年,其間叫停雙方因航空補貼而對彼此加征的報復性關稅。消息傳出后,有媒體透露雙方談判團隊曾“最后沖刺”,試圖趕在峰會前達成一份全面協(xié)議,無奈分歧過大,只能把目標從“解決”轉(zhuǎn)為“擱置”。
此外,2018年當時的特朗普政府以“維護國家安全”為由,開始對歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品加征關稅,歐盟一直嚴重不滿,強調(diào)身為美國盟友,歐盟何以對美國國家安全構(gòu)成威脅?在此次歐美峰會的聯(lián)合聲明中,僅稱雙方力圖今年年底解決鋼鋁關稅爭端,換言之,今后一段時間美國的鋼鋁關稅將照收不誤。
即便在雙方頻頻協(xié)調(diào)立場的外交與安全領域,聯(lián)合聲明一邊宣稱歐美將加強合作,在避免對雙方利益造成意外后果的情況下,利用制裁謀求共同的外交政策和安全目標,一邊又承認雙方對一些問題可能有不同做法,這些分歧只能留待后續(xù)處理。
耐人尋味的是,有媒體點出,雖然14日的布魯塞爾峰會是拜登就任美國總統(tǒng)后北約舉行的首個峰會,但堪稱是近20年來“時長最短”的北約峰會,僅有的一場工作會晤只持續(xù)了兩個半小時;至于15日的歐美峰會,公開報道顯示,峰會于當?shù)貢r間15日中午開幕后,下午兩點半左右拜登已趕赴機場,其后轉(zhuǎn)飛瑞士日內(nèi)瓦——定于16日與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的美俄峰會正等著他。
密集峰會卻行色匆匆,拜登為自己總統(tǒng)任內(nèi)第一次訪問布魯塞爾劃上句號,但在他離開之時,美國是否真的“回來”了?這個問號或許在布魯塞爾正變得越來越大。(完)
