美國(guó)是最早備案涉嫌“種族滅絕”罪的國(guó)家之一
在美國(guó)的唆使下，加拿大在第47屆聯(lián)合國(guó)人權(quán)大會(huì)上充當(dāng)馬前卒，與其他40多個(gè)國(guó)家以“新疆存在‘種族滅絕’”為名義，要求聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行調(diào)查。這一基于虛假事實(shí)的指控，遭到國(guó)際社會(huì)更廣泛的反對(duì)。65個(gè)國(guó)家發(fā)表力挺中國(guó)的聯(lián)合聲明，反對(duì)外界干涉中國(guó)內(nèi)政；海灣合作委員會(huì)6個(gè)成員國(guó)集體致函支持中方立場(chǎng)；還有20多個(gè)國(guó)家以單獨(dú)發(fā)言的方式表達(dá)了對(duì)中國(guó)的支持。
“美國(guó)、加拿大等少數(shù)國(guó)家濫用聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)平臺(tái)，編造傳播虛假信息，打著人權(quán)幌子抹黑中國(guó)。”中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)指出，這是對(duì)國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作的干擾破壞，也是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的踐踏和褻瀆。
事實(shí)上，美國(guó)才是聯(lián)合國(guó)備案的首批涉嫌“種族滅絕”罪的國(guó)家之一。
美國(guó)拖延近40年才附條件簽署CPPCG
“種族滅絕”（Genocide），是指“蓄意毀滅一個(gè)國(guó)家、民族、人種或教派的全部或部分群體的行為”，由猶太裔波蘭律師拉斐爾·萊姆金1944年在《歐洲占領(lǐng)區(qū)的軸心國(guó)統(tǒng)治》一書(shū)中提出。
二戰(zhàn)之前，沒(méi)有一個(gè)特定詞匯能夠形容“種族滅絕”暴行，也沒(méi)有對(duì)其定罪的法律。在“種族滅絕”被定為一項(xiàng)罪行之前，它被視為國(guó)家主權(quán)之一，就連法學(xué)家也相信，“國(guó)家有權(quán)屠殺境內(nèi)的人民”。但萊姆金認(rèn)為，“種族滅絕”應(yīng)該成為世人公認(rèn)的罪行，并被納入國(guó)際法。為此，他開(kāi)始在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)奔走呼喊。
1946年11月，聯(lián)合國(guó)第96（1）號(hào)決議表示：“‘種族滅絕’是對(duì)群體生存權(quán)的剝奪，正如‘殺人’是對(duì)個(gè)體生存權(quán)的剝奪一樣。這種對(duì)生存權(quán)的剝奪觸動(dòng)了人類的良知，在文化和其他方面給人類造成了巨大的損失，違反了道德法則，違背了聯(lián)合國(guó)精神和宗旨。”
1948年12月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《防止及懲治種族滅絕罪公約》（以下簡(jiǎn)稱“CPPCG”），將5種行為定義為“種族滅絕”，包括殺害某一群體的成員；對(duì)該群體成員造成嚴(yán)重的身體或精神傷害；故意破壞該群體的生存基礎(chǔ)，使該群體全部或部分遭到毀滅等。值得注意的是，“種族滅絕”與“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”“反人類罪”的根本區(qū)別，在于施暴者是否具有“全部或部分摧毀某個(gè)群體的意圖”。
CPPCG于1951年1月12日生效，有英文、法文、俄文、中文和西班牙文等版本，每個(gè)版本具有同等法律效力。截至今年5月，CPPCG共有152個(gè)締約國(guó)，涵蓋全球絕大多數(shù)主權(quán)國(guó)家。
盡管中華人民共和國(guó)直到1971年才恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位，但中國(guó)代表早在1949年7月就簽署了CPPCG。一直以“人權(quán)教師爺”自居的美國(guó)，直到1988年才簽署CPPCG，并在簽約時(shí)“留了一手”：在未征得美國(guó)政府同意的情況下，可保留其免受“種族滅絕”罪起訴的權(quán)利。
學(xué)者：美國(guó)政府不應(yīng)濫用“種族滅絕”一詞
美國(guó)為規(guī)避國(guó)際社會(huì)制裁，拖了近40年才加入CPPCG，并給自己大開(kāi)特權(quán)之門(mén)。與此同時(shí)，他們卻利用這一國(guó)際平臺(tái)，憑借虛假事實(shí)肆意攻擊抹黑中國(guó)。
所謂“新疆種族滅絕”一說(shuō)，始于美國(guó)前總統(tǒng)特朗普。在特朗普即將下臺(tái)的前一天，時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧突然大放厥詞，聲稱“中國(guó)對(duì)新疆西部穆斯林和少數(shù)民族的政策構(gòu)成‘種族滅絕’罪”。隨后上任的拜登政府繼承了這番“陰謀論”，并將之作為發(fā)動(dòng)“全面對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”的“出師大旗”。
在有識(shí)之士看來(lái)，所謂的“新疆種族滅絕”一說(shuō)根本站不住腳。其中，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展方案網(wǎng)絡(luò)主席、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·D·薩克斯，英國(guó)米都塞克斯大學(xué)法學(xué)教授、《國(guó)際法中的“種族滅絕”：罪中罪》一書(shū)的作者威廉·沙巴斯，就明確提出對(duì)中國(guó)新疆“不應(yīng)草率地提出‘種族滅絕’指控”。
“我們必須明白，中國(guó)政府在新疆的政策宗旨是打擊恐怖主義。絕不可草率地提出‘種族滅絕’指控。”薩克斯和沙巴斯在美國(guó)《外交政策》雜志共同發(fā)表的一篇文章中寫(xiě)道，“濫用這個(gè)詞可能導(dǎo)致地緣政治和軍事局勢(shì)升級(jí)，模糊真正的‘種族滅絕’事件烙下的歷史記憶，并影響對(duì)未來(lái)‘種族滅絕’事件的干預(yù)。”
該文還提到，“美國(guó)國(guó)務(wù)院在涉華報(bào)告中寫(xiě)道，殺害（新疆穆斯林）的報(bào)道‘數(shù)不勝數(shù)’”，但實(shí)際上，這份報(bào)告列舉的案例卻“很少或沒(méi)有細(xì)節(jié)可查”，“美國(guó)政府應(yīng)該以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，謹(jǐn)慎使用‘種族滅絕’一詞”。
美國(guó)是聯(lián)合國(guó)備案的首批涉嫌“種族滅絕”罪國(guó)家之一
實(shí)際上，美國(guó)才是CPPCG生效后聯(lián)合國(guó)備案的首批涉嫌“種族滅絕”罪的國(guó)家之一。
1951年12月，在巴黎舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，美國(guó)民權(quán)組織“民權(quán)大會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“CRC”）遞交了一份237頁(yè)的申訴書(shū)。多位黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖在申訴書(shū)中指出，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)制造了無(wú)數(shù)“非正常死亡”和“種族滅絕”暴行。
CRC在1951年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)遞交的申訴書(shū)中指出，“黑人種族滅絕”是指，“在過(guò)去和現(xiàn)在，美國(guó)政府和美國(guó)白人對(duì)非裔美國(guó)人的虐待所造成的種族滅絕”。這些行為包括：對(duì)黑人動(dòng)用私刑；合法歧視黑人；剝奪黑人的公民選舉權(quán)；針對(duì)黑人的無(wú)數(shù)警察暴力事件；在健康和生活質(zhì)量等方面的制度性不平等……申訴書(shū)最后總結(jié)：根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)“種族滅絕”的定義，美國(guó)政府是“種族滅絕”的共謀者，對(duì)“種族滅絕”的現(xiàn)狀負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
然而，美國(guó)政府不承認(rèn)任何指控，并指責(zé)CRC“為推行共產(chǎn)主義而夸大事實(shí)”，因?yàn)镃RC得到了美國(guó)共產(chǎn)黨的支持。美國(guó)政府逼迫CRC秘書(shū)長(zhǎng)威廉·帕特森交出護(hù)照，將其禁錮在國(guó)內(nèi)。在美國(guó)政府的多番打壓下，CRC在1956年被迫解散。
美國(guó)自身在人權(quán)問(wèn)題上劣跡斑斑，卻唆使加拿大“出頭”，在人權(quán)理事會(huì)第47屆會(huì)議上以虛假的“新疆存在‘種族滅絕’”為名對(duì)中國(guó)進(jìn)行污蔑攻擊。正如中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)所言，歷史上，這幾個(gè)國(guó)家通過(guò)殖民和戰(zhàn)爭(zhēng)屠殺無(wú)辜生命。時(shí)至今日，種族主義、槍支暴力、強(qiáng)迫勞動(dòng)、雇傭童工等人權(quán)問(wèn)題在這些國(guó)家仍層出不窮。
“美加這幾個(gè)國(guó)家對(duì)自身人權(quán)問(wèn)題視而不見(jiàn)，卻基于虛假信息對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)，不知道他們哪里來(lái)的底氣和勇氣。”趙立堅(jiān)說(shuō)。
