美國(guó)國(guó)會(huì)避免政府關(guān)門以及債務(wù)違約的時(shí)間不多了！據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站27日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天，參議院共和黨人阻止了民主黨提出的一項(xiàng)為政府提供運(yùn)作資金并暫停美國(guó)債務(wù)上限的議案。如果這一法案不能通過(guò)，美國(guó)政府不僅面臨部分停擺的危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還可能受到影響，甚至還可能引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。
共和黨反對(duì)暫停債務(wù)上限
《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，根據(jù)美國(guó)參議院的規(guī)定，議案一般需要獲得60名參議員的支持才能通過(guò)，而在27日的投票中，兩黨參議員基本上按黨派投票。最終，上述議案以48票贊成、50票反對(duì)的結(jié)果被否決。參議院民主黨人試圖通過(guò)這項(xiàng)已獲得眾議院批準(zhǔn)的應(yīng)急議案，使政府能有資金運(yùn)作到2021年12月3日，并將暫停債務(wù)上限的日期延長(zhǎng)至2022年12月16日。美國(guó)2021財(cái)年將在9月30日午夜到期。民主黨希望抓緊時(shí)間通過(guò)這份議案，搶在政府現(xiàn)有運(yùn)作資金耗盡之前交由總統(tǒng)拜登簽署。
參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾周一表示，該黨支持為政府撥款的議案，而不是將這一措施和暫停政府債務(wù)上限捆綁在一起的議案。共和黨人希望民主黨人自行暫停債務(wù)上限。除了在參議院獲得60名參議員的支持外，民主黨還可以通過(guò)所謂的預(yù)算調(diào)節(jié)程序暫停債務(wù)上限，這只需要51張支持票就行。這也是共和黨希望民主黨做的，即民主黨為高筑的政府債務(wù)負(fù)責(zé)。不過(guò)民主黨人認(rèn)為，政府目前面臨的大部分新債務(wù)是在特朗普?qǐng)?zhí)政期間產(chǎn)生的。美國(guó)政府目前的債務(wù)上限大約為28.5萬(wàn)億美元。
經(jīng)濟(jì)、抗疫可能受打擊
據(jù)路透社、CNBC網(wǎng)站報(bào)道，如果美國(guó)政府部分停擺，數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦工作人員將被迫休假。如果美國(guó)政府停擺并出現(xiàn)債務(wù)違約，數(shù)百萬(wàn)人可能失業(yè)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將受到打擊，而這對(duì)拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨來(lái)說(shuō)可不是好消息。在特朗普混亂的總統(tǒng)任期結(jié)束后，民主黨一直將自己定位為負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨。如果出現(xiàn)政府關(guān)門以及債務(wù)違約，民主黨在明年國(guó)會(huì)中期選舉中的成績(jī)會(huì)受到影響。新冠肺炎疫情仍在美國(guó)蔓延。美國(guó)國(guó)家過(guò)敏癥和傳染病研究所所長(zhǎng)福奇上周對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示，現(xiàn)在是政府停擺“最糟糕的時(shí)間”。
美國(guó)政府債務(wù)違約可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的金融后果。財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文對(duì)債務(wù)違約問(wèn)題發(fā)出警告，稱這會(huì)造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”，包括利率急升、股價(jià)暴跌和“進(jìn)一步的金融動(dòng)蕩”。華盛頓阿拉伯海灣國(guó)家研究所學(xué)者、阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》美國(guó)事務(wù)專欄作家侯賽因·伊比什撰文稱，債務(wù)違約可能在美國(guó)和全球引發(fā)大規(guī)模金融危機(jī)，屆時(shí)將首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大衰退，之后便是難以控制的復(fù)雜災(zāi)難。
美國(guó)財(cái)政部等部門沒(méi)有確定政府用盡其運(yùn)作資金的具體日期。一些外部專家估計(jì)這可能出現(xiàn)在10月下半月或11月初。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默27日投票后表示，民主黨人本周將采取進(jìn)一步行動(dòng)，以避免出現(xiàn)政府部分停擺和債務(wù)違約。他沒(méi)有具體說(shuō)明下一步行動(dòng)會(huì)是什么。《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，27日的失敗可能促使民主黨人將短期政府撥款措施和暫停債務(wù)上限問(wèn)題分開進(jìn)行投票。眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西上周也曾建議民主黨人將這兩項(xiàng)議案分開投票。
兩黨斗爭(zhēng)是根源
其實(shí)，美國(guó)歷史上曾多次出現(xiàn)政府部分停擺。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，美國(guó)兩黨在債務(wù)問(wèn)題上的巨大分歧是導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機(jī)的重要原因。他舉例說(shuō)，民主黨希望增加在社會(huì)福利方面的開支，而共和黨則對(duì)此持反對(duì)立場(chǎng)。由于兩黨在一些重大政治議題上的分歧難以消除，彼此都從各自政治利益出發(fā)，從而導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次陷入財(cái)政預(yù)算無(wú)法正常劃撥的窘境，使政府多次面臨“停擺”危機(jī)。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的深層原因是美國(guó)政治體制下兩黨政治斗爭(zhēng)加劇，共和黨和民主黨將債務(wù)問(wèn)題作為斗爭(zhēng)工具，希望以此打擊政治對(duì)手，服務(wù)于自身政治利益。
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的定義，債務(wù)上限是指美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)授權(quán)為了履行現(xiàn)有法定義務(wù)而能夠舉借的債務(wù)總額。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已修改債務(wù)上限98次，其中大部分是將債務(wù)上限調(diào)高一定額度。不過(guò)，自2013年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)不再直接調(diào)高債務(wù)上限，而是設(shè)置時(shí)限暫停債務(wù)上限生效，允許財(cái)政部在此期間不受限制地發(fā)債?！都~約時(shí)報(bào)》稱，近20年來(lái)，美國(guó)議員們不斷對(duì)聯(lián)邦政府的舉債能力采取冒險(xiǎn)政策，但從未真正讓美國(guó)債務(wù)違約。不過(guò)文章認(rèn)為，美國(guó)政府這次債務(wù)違約的可能性越來(lái)越大。宋國(guó)友認(rèn)為，美國(guó)歷史上曾多次出現(xiàn)因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)導(dǎo)致政府“停擺”的情況。在目前這種情況下，不排除拜登政府遭遇“停擺”的可能性。不過(guò)，出現(xiàn)債務(wù)違約的可能性不大。就像美國(guó)曾經(jīng)遭遇過(guò)的數(shù)次債務(wù)危機(jī)一樣，沒(méi)有哪次真正出現(xiàn)過(guò)債務(wù)違約。一旦這種情況出現(xiàn)，將會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。（林日 王策）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
