英國19日舉辦了一場“全球投資峰會”，旨在吸引外國公司來英國投資。這是場高規(guī)格的峰會，包括英國女王的招待會及首相約翰遜的演講。峰會前夕，約翰遜在接受媒體的預(yù)熱專訪時帶來了一些“驚喜”，宣布英國政府“不會把來自中國的每一個（投資）提議都用干草叉叉走”，“中國是我們經(jīng)濟(jì)生活的一個巨大部分，并將在很長一段時間內(nèi)，在我們的一生中”，而他本人不是“恐華癥患者”。
令人驚訝的是，到目前為止，約翰遜政府在經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事層面對中國采取了一系列明顯的敵對行動。經(jīng)濟(jì)上，英國政府改變了之前的立場，將華為排除在英國5G網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的名單之外。據(jù)媒體報道，英國政府還準(zhǔn)備把中國排除在薩?？撕０缎潞穗娬卷椖繀f(xié)議之外，唐寧街至今沒有對上述消息做出澄清。在政治上，英國試圖干涉香港，支持暴徒的政治立場。英國議會4月份通過一項決議，宣布中國正在對新疆維吾爾族實施所謂“種族滅絕”——盡管說實話，很少有議員參加了相關(guān)辯論。在軍事上，約翰遜政府將“伊麗莎白女王號”派往距離英國近6000公里的南海。隨后，英國與美國和澳大利亞一起，建立了“AUKUS”聯(lián)盟，向澳大利亞提供核動力潛艇——此舉顯然是針對中國的。
約翰遜 資料圖
考慮到之前的政策，為什么約翰遜突然對來自中國的投資說好話，這是政策上的改變嗎，要認(rèn)真對待嗎，約翰遜政府會言行一致嗎？不幸的是，對形勢的審視表明，英國政府的政策并沒有改變，對中國投資的措辭也只是反映了英國政府所處的經(jīng)濟(jì)困境。
令人遺憾的是，如果政策沒有真正發(fā)生轉(zhuǎn)變，約翰遜政府將繼續(xù)通過對華敵對措施損害英國經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而損害英國人民利益，這對兩國來說是一種“雙輸”的局面，而且，英國遭受的損害要比中國大得多。
要理解這種情況，有必要了解約翰遜政府實施“脫歐”時的行動。
當(dāng)時，英國官方給出的“脫歐”理由是，要走一條“全球化英國”的道路。英國將離開歐盟的“狹隘”框架，追求“全球”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。中國是歐洲以外一個繁榮的經(jīng)濟(jì)體，是“全球化英國”的一個重要伙伴，如果“脫歐”，英中聯(lián)系將更加緊密，貿(mào)易和投資機(jī)會將增加，英中關(guān)系將熱起來。
現(xiàn)實表明，這種官方解釋是不真實的。英國經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小，無法走上獨(dú)立于歐盟和美國這兩大經(jīng)濟(jì)中心的道路。鑒于美歐之間的經(jīng)濟(jì)競爭，約翰遜政府實際上是通過退出歐盟，以便讓自己更服從于美國。在這種情況下，由于美國不幸地尋求與中國進(jìn)行實質(zhì)上的“新冷戰(zhàn)”，英中關(guān)系將變得更糟。
那么，為什么約翰遜突然作出了不放棄中國投資的表態(tài)？
這些“暖心的話”突然出現(xiàn)的原因是，“脫歐”對英國經(jīng)濟(jì)的削弱是可以預(yù)見的。對美出口僅占英國貿(mào)易額的16%，而對歐盟出口占43%，因此英國退出歐盟一體化的單一市場不可避免地帶來了負(fù)面影響，連美國媒體都注意到了這一點(diǎn)。例如《華爾街日報》最近刊登了一篇題為“英國脫歐正在傷害英國經(jīng)濟(jì)嗎？
貿(mào)易數(shù)據(jù)發(fā)出警告”的文章，文章中的一些話值得長時間引用，因為它表明英國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，以及對中國采取敵對態(tài)度對英國造成的損害。“（英國）復(fù)蘇步履蹣跚，一些出口商表示，“脫歐”是罪魁禍?zhǔn)祝?ldquo;更困難，更慢，更昂貴，更困難”，“全球貿(mào)易的上升正把英國甩在后面，這是英國‘脫歐’給其經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)的早期跡象”，“‘脫歐’讓英國脫離了擁有4.45億消費(fèi)者的龐大內(nèi)部市場……這阻礙了貿(mào)易，而英國經(jīng)濟(jì)正需要動用所有引擎來擺脫一個世紀(jì)以來最嚴(yán)重的衰退”，“英國在貿(mào)易復(fù)蘇方面的疲弱表現(xiàn)尤為突出。荷蘭經(jīng)濟(jì)政策分析局（CPB）衡量的7月底英國出口量比2019年底下降了16%，而進(jìn)口則持平”。
在約翰遜發(fā)表了旨在搶占頭條的談話同時，英國國際貿(mào)易大臣特里威廉詳細(xì)闡述了對華關(guān)系的細(xì)節(jié)。她表示，中國將只被允許在英國經(jīng)濟(jì)的“非戰(zhàn)略性”領(lǐng)域投資。但“戰(zhàn)略”這個詞具有誤導(dǎo)性。“戰(zhàn)略”不是禁止在英國軍事領(lǐng)域投資，而是禁止在高科技領(lǐng)域投資——例如，華為仍然被禁止進(jìn)入英國的5G網(wǎng)絡(luò)。與此同時，諸如“AUKUS”及派遣英國軍艦前往南海等挑釁性政策仍在繼續(xù)。
綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)形勢困難嚴(yán)峻，英國希望中國在英國繼續(xù)投資實際上已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但中國投資將被排除在關(guān)鍵高科技領(lǐng)域之外。當(dāng)然，如果中等技術(shù)的中國公司在英國有賺錢的機(jī)會，他們可能會想要利用這些機(jī)會。這種對中國表示“熱烈歡迎”的想法是荒唐的。英國政府實際上在向中國發(fā)出尋求幫助的請求，因為它正面臨著經(jīng)濟(jì)困境，但由于其服從美國的戰(zhàn)略決定，并沒有扭轉(zhuǎn)其針對中國的挑釁行動。
這對中國來說是“損失”，但由于英國經(jīng)濟(jì)疲軟，對英國人民來說是更大的“損失”。他們?yōu)樽约旱?G網(wǎng)絡(luò)支付的費(fèi)用超過了必要的水平，而5G網(wǎng)絡(luò)將在必要的時候推出。他們會看到自己的錢被浪費(fèi)在距離英國數(shù)千公里的太平洋地區(qū)的軍事挑釁上。
希望當(dāng)前英國政府對華政策給英國經(jīng)濟(jì)和人民造成的損害，將推動其路線的逆轉(zhuǎn)，但這需要行動上的改變，而不是說幾句話。
（作者：【英】 羅思義 中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，前倫敦經(jīng)濟(jì)政策署署長）
（來源：環(huán)球時報）
