基層，是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是服務(wù)群眾的最前沿，絕不能被形式主義束縛手腳。黨的二十屆三中全會明確要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)。
鮮明導(dǎo)向，一以貫之。
在浙江工作期間，習(xí)近平同志高度重視解決形式主義問題，深刻闡明減輕基層負(fù)擔(dān)對提升黨的執(zhí)政能力的重要性，深入分析形式主義給基層工作帶來的危害，要求“為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件”。
當(dāng)前，浙江正深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，每一張藍(lán)圖都需要基層落實(shí)。重溫習(xí)近平同志在浙江開展的一系列探索和實(shí)踐，體悟求真務(wù)實(shí)的精神和關(guān)愛基層的情懷，將為我們不斷深化整治形式主義提供重要指引，激勵廣大基層干部輕裝上陣謀改革、促發(fā)展、辦實(shí)事。
武義縣紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，堅(jiān)決整治困擾群眾身邊的形式主義等問題，切實(shí)為基層減負(fù)，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入坦洪鄉(xiāng)黃干山村中藥材種植示范基地了解相關(guān)情況。通訊員 沈云建 攝
（一）給基層減負(fù)賦能，讓大家把功夫用到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上
2004年12月26日，天空細(xì)雨蒙蒙。瑞安市飛云鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要干部聚在一起，神情激動，也有些緊張。
時近中午，時任省委書記習(xí)近平走進(jìn)會議室。
參加溫福鐵路開工儀式后，習(xí)近平同志特意趕來看望大家，和大家座談交流。之前，他還專程前往潘岱街道黨工委書記陳連豐家，慰問了這位12年扎根一線的優(yōu)秀基層干部，關(guān)切地向他詢問基層工作最大的困難是什么、上級布置的任務(wù)好不好完成等問題。習(xí)近平同志鼓勵說，“正是有這么多像你這樣的基層干部，黨和政府的各項(xiàng)工作才能落實(shí)好，人民群眾的利益才能維護(hù)好”。
座談會現(xiàn)場，時任莘塍鎮(zhèn)黨委書記邵萬娒第一個匯報：“習(xí)書記，我感覺現(xiàn)在基層干部有三難一苦：工作難做、問題難解、人頭難管、生活艱苦。”
“特別是‘一根針穿萬條線’，權(quán)力小而責(zé)任重，事務(wù)多且壓力大。”
“老百姓訴求和以前不一樣了，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力也要提高……”
大家你一言我一語，紛紛打開話匣子，說出心里話。
聽完發(fā)言，習(xí)近平同志深有感觸：“我也是一個老基層。我對基層的工作非常牽掛。”
這次瑞安考察后一個月，《之江新語》欄目連續(xù)刊發(fā)三篇文章：《工作傾斜基層》《執(zhí)政重在基層》《更多地關(guān)愛基層》。
習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，做好基層工作，一方面，基層干部要面對現(xiàn)實(shí)，不能滋長“驕嬌”兩氣；另一方面，各級黨委、政府要執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層，對基層干部工作中、生活上出現(xiàn)的困難，要設(shè)身處地地加以理解，滿腔熱情地給予支持，扎實(shí)有效地進(jìn)行幫助，“既給基層下達(dá)‘過河’的任務(wù)，又切實(shí)指導(dǎo)幫助其解決‘橋’和‘船’的問題，并盡可能地在人力、物力、財力上向基層作適當(dāng)傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件”。
瑞安鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾談心交流 受訪者 供圖
2005年6月，在習(xí)近平同志推動下，浙江出臺切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，對減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)等作出明確規(guī)定。
“各市級部門要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種針對基層的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，大力精簡會議文件……”拿到文件，邵萬娒連讀了三遍，再次感受到習(xí)近平同志對基層干部的關(guān)心，也體會到省委為基層減負(fù)賦能的決心。
“習(xí)書記當(dāng)過村支書，也當(dāng)過縣委書記，對基層工作有深切體會。調(diào)任浙江后，習(xí)書記深入縣市區(qū)調(diào)研，與地方和基層干部交談，掌握了第一手資料，察覺到基層干部的壓力，既來自經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的矛盾，也來自形式主義和官僚主義的桎梏。”時任省委組織部副部長胡堅(jiān)說。
當(dāng)時，胡堅(jiān)分管基層黨建工作，經(jīng)常陪同調(diào)研，“到任何地方調(diào)研，習(xí)書記堅(jiān)持輕車簡從、不搞層層陪同，要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部直接到調(diào)研點(diǎn)會合，不能到高速口迎送，不能掛歡迎橫幅，讓大家把功夫用到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上”。
在瑞安，陳連豐也感受到了變化。他說：“老百姓以前有句順口溜，說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部‘管理就是收費(fèi)、工作就是開會、檢查就是接待’。群眾抱怨，家人埋怨，其實(shí)很多基層干部也不情愿。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的政策落地后，情況明顯好轉(zhuǎn)。通知開會的文件一年就少了一疊。我們原本‘往上跑’的時間，可以用來‘往下跑’了。”
2005年，陳連豐從潘岱街道調(diào)任安陽街道。他把大量時間用來調(diào)研和解決老百姓的實(shí)際問題。轄區(qū)內(nèi)的筼筜橋村，因房屋征遷產(chǎn)生了不少矛盾糾紛。陳連豐進(jìn)村蹲點(diǎn)一周多，帶著村干部挨家挨戶走訪，碰到農(nóng)戶就做思想工作。最后，消除了矛盾，也密切了干群關(guān)系。
近20年來，減輕基層負(fù)擔(dān)、夯實(shí)基層干部隊(duì)伍，成為浙江各地一項(xiàng)重要工作。在瑞安，機(jī)關(guān)干部下沉基層站所等做法，開創(chuàng)了全國先例。2020年，瑞安還開展了縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)重構(gòu)改革，推動資源保障下傾、辦理事權(quán)下放。近5年間，瑞安市級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核數(shù)量累計(jì)減少27.5%。
