佳格食品(廈門)有限公司是廈門自貿(mào)片區(qū)首個受益于負面清單的外資項目。(本組圖/本報記者何炳進攝)

　　佳格食品(廈門)有限公司擁有目前大陸最大的全自動精煉葵花油生產(chǎn)線。

臺海網(wǎng)11月20日訊 據(jù)廈門日報報道 “法無禁止皆可為。”外商投資準(zhǔn)入負面清單改革，是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立之初推出的最基礎(chǔ)、最重要的改革措施，邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。五年以來，從審批到備案，從試點走向全國，負面清單管理模式逐步深入人心，映襯出國家開放理念的構(gòu)建。而這一外商管理體制的重大變革，正在給廈門自貿(mào)片區(qū)拓展發(fā)展空間、注入發(fā)展動能。

　　從審批到備案為片區(qū)發(fā)展注入活力

　　在位于海滄的臺灣佳格廈門葵花油生產(chǎn)項目的倉儲物流車間，一箱箱葵花籽油沿著傳送帶快速傳輸，全自動機械手有序地把箱子放在運輸車上，它們將分撥前往廣東、廣西、江西、云南等地。這是廈門自貿(mào)片區(qū)首個受益于負面清單的外資項目，總投資1.5億美元，年產(chǎn)20萬噸，也是目前大陸最大的全自動精煉葵花油生產(chǎn)線。

　　臺灣佳格葵花籽油項目的簽約落地，可謂來之不易。在福建自貿(mào)試驗區(qū)獲批之前，臺灣佳格就已有意向在廈投資。但按照當(dāng)時的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，境外投資食用油脂加工項目只允許境內(nèi)外雙方合資，并要求大陸方面控股。因此臺灣佳格來廈獨資建設(shè)葵花籽油項目的意向，存在政策審批障礙。

　　2015年5月8日起，廈門自貿(mào)片區(qū)實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單加備案管理的管理模式，允許境外獨資食用油脂加工，突破大陸方控股限制，這給臺灣佳格葵花籽油項目的入駐打開了空間。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的‘負面清單管理’對佳格項目的落戶可謂‘得天之時’。外商投資從逐案審批制度到備案管理，清單之外的各類市場主體都可以平等進入，建立起更加透明公平的市場準(zhǔn)入管理制度，給自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展注入市場活力。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，實施外資“準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，降低和取消準(zhǔn)入條件、控股比例等外商投資限制，為廣大外商投資企業(yè)提供了更多機會和更寬松的環(huán)境。

　　從190項到45項

　　負面清單做好“減法”

　　2013年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之際，推出全國第一張負面清單，邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。

　　在短短的5年中，自貿(mào)區(qū)的負面清單已經(jīng)實現(xiàn)了全面“瘦身”，做了“減法”。外商投資負面清單從最初的190條壓減到45條，不到原來的四分之一。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入，金融、制造、教育、醫(yī)療等大部分重點領(lǐng)域都已突破門檻限制，市場開放度和透明度進一步提高。

　　負面清單“瘦身”激發(fā)出的改革成效，正呈現(xiàn)明顯的“加法”，帶動外商投資不斷增長。今年5月，受益于負面清單的文化服務(wù)開放措施，外資在中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)以獨資形式從事娛樂場所經(jīng)營，可以設(shè)立獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，大陸首家臺資演藝經(jīng)紀機構(gòu)“廈門市量能文化演藝經(jīng)紀有限公司”落戶。今年7月，受益于加油站項目不在2018年版自貿(mào)試驗區(qū)負面清單內(nèi)，可直接在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立備案，福建象嶼殼牌石油有限責(zé)任公司順利落戶。

　　當(dāng)前，按照市委市政府“雙千億”工作部署，廈門自貿(mào)片區(qū)充分凸顯自身負面清單優(yōu)勢，按依托“雙自聯(lián)動”，梳理盤活招商載體空間，深挖招商引資潛力，大力開展自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的精準(zhǔn)招商、聯(lián)動招商，取得良好進展。今年1-10月，廈門片區(qū)新增外資企業(yè)445家、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。

　　亮彩數(shù)字

　　前十月合同利用外資

　　200.7億元

　　今年1-10月，廈門片區(qū)新增外資企業(yè)445家(含臺資233家)、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。