重點(diǎn)工程磚土未動(dòng)法制先行

　　翔安區(qū)是一片投資開發(fā)的熱土，重大工程建設(shè)接連不斷。截至2010年，翔安區(qū)征地面積已達(dá)6萬3千畝，整理退養(yǎng)海域面積已達(dá)5萬8千畝。針對(duì)這一區(qū)情特點(diǎn)，翔安區(qū)普法工作特別注重重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的普法需求，從強(qiáng)化征地拆遷、海域退養(yǎng)以及翔安海底隧道、東部固廢體垃圾場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的法制保障入手，本著“磚土未動(dòng)、法制先行”的宗旨，通過調(diào)查筆錄、證據(jù)保全、出具法律意見書、普通話、閩南話雙語法制宣傳車流動(dòng)宣傳等方式，解決大量熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。例如，海域退養(yǎng)工作啟動(dòng)之初，翔安區(qū)調(diào)派了兩部法制宣傳車每天深入重點(diǎn)村（居），專門聘請(qǐng)了律師全程介入，并組織人員挨家挨戶做好證據(jù)保全、調(diào)查筆錄，確保海域退養(yǎng)工作依法、有序地推進(jìn)。

　　再如，去年翔安隧道正式通車后，地處閩南“廈、金、泉”中心腹地的翔安，交通壓力成倍增加。翔安區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)交警大隊(duì)在各個(gè)項(xiàng)目開工前期就進(jìn)行了《道路交通安全法》的強(qiáng)勢(shì)宣傳，并編印制作了《為了共和國第一條海底隧道永遠(yuǎn)平安暢通》《關(guān)愛生命文明出行—交通陋習(xí)面面觀》等極富趣味性的漫畫宣傳圖冊(cè)，廣泛發(fā)放到轄區(qū)民眾手中。

　　首創(chuàng)“出租房星級(jí)管理”

　　如何依法管理外來人口，提高社會(huì)法治化管理水平，是翔安區(qū)開展法治縣區(qū)創(chuàng)建工作面臨的重要課題。2007年，翔安區(qū)馬巷后蓮社區(qū)在全市創(chuàng)造性地啟動(dòng)了對(duì)私房出租戶實(shí)行星級(jí)管理?！俺鲎夥啃羌?jí)管理”模式借鑒了酒店星級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，由社區(qū)民警協(xié)同社區(qū)居委會(huì)成立社區(qū)私房出租戶管理協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)每季度對(duì)社區(qū)內(nèi)的私房出租戶的硬件、管理、防范、服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定而后由高到低分別確定“三星、二星、一星、無星”四等。通過制定《暫住人員管理制度》、《社區(qū)私房出租戶星級(jí)管理細(xì)則》、《社區(qū)私房出租戶星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)規(guī)章制度，從日常管理、安全防范、消防工作三個(gè)方面對(duì)出租戶進(jìn)行評(píng)分，90分以上為“三星級(jí)出租戶”；80分至89分為“二星級(jí)出租戶”；60分至79分為“一星級(jí)出租戶”；59分以下為“無星級(jí)出租戶”。

　　通過轄區(qū)派出所大量宣傳工作，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)和安全意識(shí)，員工們大多愿意入住星級(jí)較高的出租房。對(duì)于“星級(jí)”較低的出租房（一星以下），除了被依法責(zé)令整改外，還將頻繁地接受派出所的檢查，督促。目前，翔安區(qū)共有15個(gè)社區(qū)實(shí)行了該管理模式，2120家出租戶參與了星級(jí)評(píng)定，其中519被評(píng)上“三星出租戶”、1142戶被評(píng)為“二星出租戶”、350戶被評(píng)為“一星出租戶”、109戶為“無星出租戶”。

　　21枚雞蛋化解一場(chǎng)民事糾紛

　　設(shè)立小嶝社區(qū)“好厝邊會(huì)所”是翔安區(qū)“五五”普法期間，提高社區(qū)自治管理水平、完善多元化糾紛解決機(jī)制的成功范例?！昂秘冗厱?huì)所”的成立緣于一段“21枚雞蛋化解一場(chǎng)民事糾紛”的典故。

　　2006年8月的一天，小嶝社區(qū)漁民老王家的狗把鄰居張平7歲的兒子小輝咬了。為此，老王帶錢到張平家看望孩子，張平不肯收錢，提出按當(dāng)?shù)亓?xí)俗買些雞蛋、面線、糖果當(dāng)面賠禮即可。于是老王便買了雞蛋給張平送去。誰料，這一送竟把自己送上了被告席。張平不僅要求老王承擔(dān)兒子的醫(yī)藥費(fèi)和交通費(fèi)，還要求賠償1000元的精神損害撫慰金。

　　為了化解矛盾，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦此案的法官李水龍連夜到老王和張平家做思想工作，終于使雙方達(dá)成和解意向。次日，張平與老王的手握在了一起，21個(gè)雞蛋、十幾包面線和兩包糖果化解了一起糾紛，促使當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門籌劃設(shè)立一個(gè)“好厝邊會(huì)所”。

　　之后，在大嶝法庭、邊防派出所、司法所、街道綜治辦、小嶝社區(qū)等部門的共同努力下，在小嶝社區(qū)成立了“好厝邊會(huì)所”。

　　會(huì)所融合了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種調(diào)解方式，是多位一體的綜合調(diào)解平臺(tái)，成員由組建部門中威望較高，社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)較豐富的“和事老”擔(dān)任?！昂秘冗厱?huì)所”的成立實(shí)現(xiàn)了各種調(diào)解資源的科學(xué)配置、調(diào)解藝術(shù)的靈活轉(zhuǎn)化、訴調(diào)機(jī)制的無縫對(duì)接，是翔安區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理工作的一種有效嘗試。

　　心理矯正中心解開心結(jié)

　　翔安區(qū)從開展社區(qū)矯正工作之初，就很注重對(duì)矯正對(duì)象的心理矯正。除向他們發(fā)放蓋有警示名言印章的《農(nóng)民朋友學(xué)刑法》法律書籍、交流學(xué)法心得等普法教育之外，還和廈門大學(xué)達(dá)成協(xié)議，在該校心理咨詢與教育中心的指導(dǎo)下，投入8萬多元購買一批設(shè)備，成立宣泄室、音樂治療室、沙盤治療室等，組建起心理矯正中心。中心對(duì)每一個(gè)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理測(cè)試，建立個(gè)人心理健康檔案。對(duì)存在心理問題的社區(qū)服刑人員，中心指派專業(yè)的心理咨詢師進(jìn)行包括心理咨詢、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持、行為矯正、藥物治療等內(nèi)容的心理干預(yù)以及輔助住院治療。

　　在翔安區(qū)近年來所做的242個(gè)案子中，其中有4人有比較嚴(yán)重的人格障礙、憂郁、焦慮癥等情況，還有一些人出現(xiàn)了幻覺幻聽癥等自閉癥情況。對(duì)此，翔安區(qū)心理矯正中心經(jīng)過3到5個(gè)月不間斷的心理訪談、心理疏導(dǎo)、心理拓展訓(xùn)練等矯正措施，幫助他們逐步釋放心理壓力。通過心理矯治，他們找到了各自的“癥結(jié)”，認(rèn)識(shí)到了自身潛在的“自閉”、“憂郁”等心理疾病，并漸漸過上了正常的生活。