廈門網(wǎng)—廈門日報記者 王元暉

　　“你等一會就可拿到報銷的費用了。”“這么快？”日前，翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)便民服務中心計生窗口，年輕產(chǎn)婦陳女士前往辦理分娩住院事宜，聽說立等可取時，先有些半信半疑，但10多分鐘后，當她拿到證件時，一臉懷疑的表情立刻變成了笑容。

　　這一切，全都源于近期翔安區(qū)將與老百姓個人從生到死息息相關的區(qū)級行政審批和公共服務事項下放至鎮(zhèn)街辦理的新舉措，實現(xiàn)了“自然人”辦事不出鎮(zhèn)街的目標。翔安區(qū)在市委、市政府“美麗廈門共同締造”引領下創(chuàng)新社會治理，打造“典范翔安”不斷推出新舉措。加快政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞“簡政放權”、“便民實效”、“釋放經(jīng)濟活力”的目標，以“自然人”與“企業(yè)法人”為分水嶺，鎮(zhèn)街便民服務中心服務圍著老百姓轉(zhuǎn)，區(qū)級政務服務中心圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，率先將區(qū)級涉及自然人的審批權限下放到鎮(zhèn)街，讓群眾在辦理行政審批和公共服務事項時，少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序。

　　權限下放  新增60個行政審批和公共服務事項在鎮(zhèn)街辦理

　　帶著油墨清香，幾經(jīng)斟酌的《翔安區(qū)人民政府關于印發(fā)調(diào)整部分區(qū)級行政審批和公共服務事項至鎮(zhèn)街辦理實施方案的通知》最近新鮮出爐。

　　“我們區(qū)積極推動簡政放權工作，將首批涉及民政、社保等13個部門與群眾生產(chǎn)生活密切相關的60個行政審批和公共服務事項下放到鎮(zhèn)街便民服務中心辦理。”翔安區(qū)行政服務中心的相關負責人介紹說，此次方案以貼近群眾生產(chǎn)生活、實現(xiàn)群眾辦事不出鎮(zhèn)街為目標，調(diào)整范圍以辦理對象為自然人的為主，其中行政審批事項為15項，公共服務事項45項，對部分調(diào)整難度大但調(diào)整將有利于方便群眾辦事的事項在馬巷鎮(zhèn)進行試點，并明確于2015年底在全區(qū)推廣。

　　值得關注的是，區(qū)級行政審批及公共服務事項實施方式調(diào)整的理念為翔安區(qū)首創(chuàng)。翔安區(qū)行政服務管理部門在法律框架內(nèi)，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新性地提出了“調(diào)整”的概念和“服務環(huán)節(jié)前移”的調(diào)整方式。用“調(diào)整”一詞高度概括了部分區(qū)級行政審批和公共服務事項實施單位通過實施方式委托、內(nèi)部機制調(diào)整、服務環(huán)節(jié)前移等形式，將原本在區(qū)行政服務中心業(yè)務窗口辦理的事項轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)街便民服務中心辦理。

　　無可置疑，該新政的實施將大大方便翔安老百姓就近辦事。

　　多規(guī)合一　 簡政創(chuàng)新高效快捷服務轄區(qū)企業(yè)

　　簡政放權是為了釋放企業(yè)的活力，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，“簡政、創(chuàng)新、效率”也成為翔安區(qū)行政服務中心為企業(yè)服務的“關鍵詞”。除了為轄區(qū)中小企業(yè)設立審批“綠色通道”、提供告知承諾服務等舉措外，更多的中小型企業(yè)切實感受到的則是并聯(lián)審批帶來的便利。

　　區(qū)政務服務中心自2013年12月正式對外服務以來，以多規(guī)合一為一張底圖，大力推進信息化網(wǎng)上行政審批及行政審批標準化管理，推出系列審批制度創(chuàng)新、方式改進、流程再造、手段信息化等舉措，使區(qū)內(nèi)各級干部在理念上進行根本改變，從“政務管治”向“政務服務”轉(zhuǎn)變，從“以部門為中心”轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”的政務服務模式。

　　2014年4月571項審批服務事項進駐政務服務中心，完成“應進必進”；2014年6月出臺《翔安區(qū)行政審批服務事項審批期間審批材料管理試行辦法》，同時配套出臺了《翔安區(qū)行政審批督查試行辦法》，使審批權得以在中心集中行使，確保授權充分；進駐事項的審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮在5個以內(nèi)，審批件不得出中心，各級領導白天開會，晚上進駐中心進行審批；2014年9月，制定了企業(yè)照后并聯(lián)審批，企業(yè)設立登記實行“同步受理、交叉審核、限時辦結(jié)、同時取件”的高效辦理方式，全程綠色通道，辦結(jié)時限由原來的12個工作日壓縮至4個工作日；2014年10月，推出符合翔安區(qū)發(fā)展實際的“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，翔安區(qū)所有新建、改建、擴建的城鄉(xiāng)基礎設施、工業(yè)設施、房屋建筑工程等都納入“多規(guī)合一”平臺。通過這個平臺，行政審批系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡互通，一套申報材料完成多項審批，審批材料也由原來的25項精簡為6項，用地規(guī)劃許可證的辦理時限縮短至10個工作日；2015年2月出臺《翔安區(qū)人民政府關于印發(fā)調(diào)整部分區(qū)級行政審批和公共服務事項至鎮(zhèn)街辦理實施方案的通知》，實現(xiàn)了自然人與企業(yè)法人分類，專項服務；2015年3月，多規(guī)合一審批監(jiān)察信息系統(tǒng)也將正式上線運行。

　　一系列有效舉措的出爐，讓企業(yè)的設立程序更加簡化，2014年翔安區(qū)共受理業(yè)務234460件。

　　方便群眾 便民服務點遍布全區(qū)112個村（居）

　　為滿足社會公眾日益增長的公共服務需求，翔安便民服務的“觸角”不斷向更廣袤的農(nóng)村地區(qū)延伸。截至目前，大嶝、新店、馬巷、內(nèi)厝、新圩便民服務中心已完成標準化建設，而全區(qū)112個村（居）便民服務代辦點也都已完成了標準化建設。

　　不少辦完事離開窗口的群眾，都會按一下面前的電子評價器，為工作人員的服務點“贊”。這個小小的評價器，構成了翔安區(qū)行政服務中心監(jiān)督系統(tǒng)的一部分。據(jù)介紹，新成立的各便民服務中心實行“一口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上傳輸，協(xié)調(diào)辦理”的審批服務模式，翔安區(qū)還制定了績效考評辦法，嚴格管理，嚴格考評，并全程監(jiān)督審批過程。

　　“現(xiàn)在‘足不出戶’，就能辦好和自己相關的大事小事了。”在新店鎮(zhèn)新蓮路73號經(jīng)商的張月華說，最重要的，還有便民服務中心以及各個便民服務代辦點內(nèi)處處可見的溫馨服務，讓大家感受到了家的溫暖。

　　張月華的話事實上也道出了翔安區(qū)千千萬萬老百姓的心聲。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，翔安老百姓對該區(qū)行政審批和公共服務的滿意率達99.78%。